谢谢邀请。其实这个问题和新中国的监狱发展历史是密切相关的。想详细了解的朋友可以百度中国监狱史。简单的介绍一下，就是在新中国成立之初，国家地广人稀，百废待兴。面对日伪战犯、国民党战犯和旧监狱遗留下来的社会残渣，1951年5月，根据党中央指示，召开了对中国监狱历史产生深远影响的第三次全国公安工作会议。会议专门研究了组织全国犯人参加劳动改造的问题，得到了毛主席的亲自批示。限于当时资金、技术条件，只能把罪犯劳动改造的主要项目基本规划在农田，水利，矿山，公路，铁路，手工和副业等能充分利用自然资源的劳动密集型产业方面，特别是很多偏僻荒湖沼泽地带，老百姓少，可以围湖造田，更方便对犯人的集中控管，于是国家就根据各省实际情况，把大的整块的这类地方专门划拨用于建设劳改队，有的地方土地面积太大，押犯人数比较多，为方便业务管理和就近集中直接调度，就成立了劳改分局或农场管理局，这个机构大多行政上和省劳改局平级（现在几乎都称为监狱管理分局，级别差不多都是副厅级），但业务上仍然受省局领导，凌源地属辽宁省朝阳市与河北、内蒙三省交界，地理位置偏僻，交通不便，设立监狱建设成本低，而且犯人难以逃出去，正是当初国家监狱布局指导思想的具体运用。集中设立那么多监狱，建设成一个业务账户联系的多个监狱，成立一个监狱分局更节约建设成本，提高办事效率，也就不奇怪了。
凌源目前有一个监狱管理分局，下辖六个监狱和一个直属监区。在一个县级市的偌大地盘上，有六个监狱和一个直属监区，确实不多见。
上世纪80年代，凌源成立凌河汽车工业公司，主要生产载重汽车，凌河141、142 、143... 当时六个劳改队有工作分工：
一支队负责生产发动机、仪表盘、变速杆等仪器，又称发动机厂或仪表厂。
二支队负责组装汽车汽车组装，部分车间兼生产客车，又称为客车厂或组装厂。
三支队负责生产钢圈、模具、改装半挂车，又称为铸造厂或机械厂。
四支队负责燃油泵、塑料制品的生产，又称为燃油泵厂或轻工厂。
五支队负责汽车底盘及大型零件的加工生产，又称为底盘厂。
六支队负责汽车零部件生产，又称为配件厂。
凌源有这么多监狱，那肯定是国家的统一部署，也跟凌源的自然条件有关。凌源地处大凌河发源地，属于辽宁、河北、内蒙古三省交界处，境内沟壑纵横，山峦重叠，适宜建设监狱。
凌源的产业与监狱息息相关，目前有五个监狱，所以辽宁省监狱管理局在凌源设分局。走在凌源大街上，精神状态最好的就是两伙人，一是在监狱上班的，二是在凌钢的。其实，凌钢过去也是监狱的。凌源还有一个称呼：“狱都”，不是“玉都”。
因为最早的时候园林。是属于一个偏远的地方。人烟稀少。空地特别的大。离真正。居民居住的地方。也比较远。在那里设计语的话。不会危害到。周边的群众。近几年由于开发问题。那里。就是有。附近有人居住。所以感觉园林属于一个。相对来说，还是一个县。地级市的城镇吧。
还有一种老一辈说 四面环山 能困住人 当然这无从考究
