河北省政府办公厅日前印发
《关于加快沿海地区开放开发的实施方案》
。实施方案提出，通过
实施七大重点任务
，到2020年，河北省经济发展质量明显提高，基本形成
外向度高
竞争力强
创新要素密集
生态文明发达
的
开放开发新格局
主要目标
根据实施方案，河北省加快沿海地区开放开发的主要目标为：到2020年，
秦皇岛、唐山、
沧州
三市地
区生产总值达到15000亿元，年均增长7%左右；利用外资占全省40%以上，进出口总额占全省45%以上，港口集装箱运量突破500万标箱；高新技术产业增加值占规模以上工业比重达到20%以上，服务业占生产总值比重突破45%；大陆自然岸线保有率不低于35%。
重点任务
打造全方位开放开发新格局
1、构建双向开放经济带。
坚持以开放促开发，向海拓展与向陆辐射并举，发
挥秦皇岛、唐山、
沧州市
临海临港优势，发展壮大开放型产业体系，推动港口转型升级，增强城市要素聚集能力，主动对接“一带一路”建设，构建
以港口为龙头、城市为载体、开放型产业集聚发展新格局，打造全方位开放经济带
2、扩能提质两大增长极。
曹妃甸区，发挥“一带一路”建设重要交汇点优势，依托“世界一流大港”，建设连接渤海湾与我国西北内陆腹地新出海口，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放新格局。加快北京（曹妃甸）现代产业发展试验区、综合保税区、中日韩循环经济示范区和滦南保利国际物流产业园建设，打造河北对外开放“新窗口”。
渤海新区
，发挥
黄骅港
“东出西联”的区位优势，加快国际贸易大港建设，积极承接京津产业转移，加快
临港物流产业园区、黄骅港综合保税区、沧州海洋经济开发区、北京生物医药产业园
等产业新平台建设，打造陆海内外联动、东西双向互济开放桥头堡。
3、做优做强三大支撑区。
打造一流国际滨海旅游区，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，
发挥秦皇岛生态环境优势，推进北戴河生命健康产业创新示范区建设，拓展提升休闲度假康养服务功能，培育国际休闲旅游、国际交流、国际教育、国际医疗康养、国际贸易口岸等五大品牌，打造一流国际旅游城市和度假康养目的地。打造现代化滨海工业区，按照“三个努力建成”和“率先全面建成高质量小康社会和现代化强市”总体要求，支持唐山市全
面提升国别园区、跨省共建园区的开放合作水平，打造与国际产业分工深度相融的现代滨海工业区。打造率先发展创新示范区，支持
沧州市
主动承接京津产业转移，积极培育面向中东欧产业合作平台，打造与京津联动、与“一带一路”建设对接的率先发展创新示范区。
推进港口国际化转型
1.优化港口主体功能。
坚持以城定港，
推进秦皇岛港由货运为主的能源集疏港向客货并举的自由贸易港转型，培育壮大接续产业，推进煤码头转型升级，加快建设秦皇岛国际邮轮母港，积极引进国内外知名邮轮企业，开发具有地域文化特色的岸上旅游产品。坚持以产兴港，推进唐山港由传统卸载港向国际综合贸易大港转型，承接秦皇岛港散货功能转移，加快原油、LNG、液体化工码头、集装箱等码头设施建设，开展中欧、中蒙俄国际海铁联运试点，进一步扩大集装箱运输规模，实现与唐山综合保税区联动发展。
坚持以港带城，加快
黄骅港
集装箱转运、汽车滚装等码头建设，开通
黄骅港与天津港间短倒班轮
，推动
黄新欧国际班列
常态化运营，打造中国北方对接“一带一路”建设的重要枢纽、
雄安新区
及
晋陕蒙
等内陆地区便捷出海口。
2.完善港口国际贸易功能。
加强“智慧港口”建设，推广应用全智能化技术装备，加快“码头网上营业厅”和“物流服务交易厅”建设，推动港口信息数据与国家交通运输物流公共信息平台互联互通，推进口岸通关一体化，提升贸易便利化水平
。推进唐山港
黄骅港
能源、原材料等大宗商品交易中心建设，全力争取进口水果、肉类、粮食等指定口岸资质
，加快曹妃甸综合保税区和京唐港区保税物流中心（B型）建设，
支持
黄骅港
设立综合保税区
，推动秦皇岛出
口加工区转型升级为综合保税区。加强港口铁路集装箱中心站建设，深化与腹地内陆港对接合作，构建陆海双向开放集疏运体系。
3.拓展港口国际市场空间。
借势国际产能合作，加强与“一带一路”建设沿线港口在基础设施共建、国际航线开发、服务标准对接等方面的互利合作，共同开拓国际市场。积极引入战略投资者和国内外著名船公司，开通定期班轮，开辟内外贸航线网络，壮大港口经停船队规模，支持京唐港先行先试。挖掘
现有“京唐—釜山”“京唐—关东”“秦皇岛—仁川”航线潜力，积极开辟日韩、东南亚、澳洲、南美洲等国际集装箱航线。在壮大国际客滚运输基础上，以秦皇岛邮轮母港建设为契机，加快完善国
际邮轮停靠、过境免签、综合保障等配套服务体系，逐步培育国际邮轮航线。
加速城市国际化进程
1.完善城市国际交往功能。
支持沿海城市通过我驻外使领馆、外国驻华使领馆等扩大对外合作，与外国城市建立友好城市。充分利用“一带一路”国际合作高峰论坛、达沃斯论坛、亚洲博鳌论坛、中非合作论坛、中国发展高层论坛等平台，积极推进高端务实合作
。鼓励秦皇岛、唐山、
沧州市
根据自身特点和对外开放需求，积极争取承办有关地方政府国际合作论坛，
支持将海洋经济曹妃甸论坛打造成国际论坛，拓展国际合作渠道。
2.增强城市创新活力。
发挥京津冀协同创新优势，推动构建深度融合的区域科技创新合作共同体。全面发挥科技创新合作的先导、引领和催化作用，深化与“一带一路”沿线国家和地区科技创新人员交流合作，构建多层次的科技创新人文交流平台。抢抓国际间科技人才加快流动的机遇，依托重点实验室、工程研究中心、技术创新中心等科技创新平台，培育创新合作人才队伍，全面提升人才国际化水平。鼓励有条件的科技园区和企业“走出去”，搭建双向开放新载体。引进和培育一批有区域影响力和国际知名度的孵化器、技术转移工作站、技术转移中心、成果展示交易中心等技术转移专业服务机构，打造国际科技合作服务体系。
3.提升城市发展品质。
优化城市空间布局，
支持秦皇岛市实施“东优西移、南控北进”，构建一城一港多组团城镇空间布局结构，建设一流国际旅游城市；支持唐山市推进“一港双城”建设，加快丰南区、曹妃甸区全方位融入主城区，实现港产城融合发
展；支持
沧州市
谋划调整行政区划，构建“一港双城三带四区”城镇布局结构。提高城市规划建设和服务管理水平，开展规划期限至2035年的新一版城市（乡）总体规划编制工作。推动“多规合一”信息管理平台建设，支持沿海城市申建国家智慧城市试点，充分利用大数据、云计算、物联网等新一代信息技术，搭建智慧城市云平台，全面提升公共管理水平。
构建高质量开放型产业体系
1.提升优势产业国际竞争力。
坚持精品化、高端化、精细化导向，推动传统产业向价值链高端迈进。
推
进
乐亭县—海港开发区—曹妃甸区—滦南县—丰南区—渤海新区
一线精品钢铁产业带建设，促进精品钢铁扩能提质。加快
唐山机器人和轨道交通设备产业基地、秦皇岛铝制汽车零配件生产基地、
沧州激光装备制造产业园
、曹妃甸新能源汽车等产业园区建设，鼓励装备制造企业加快向服务型制
造商或综合服务商转型，带动装备制造业高端化发展。推
进曹妃甸石化产业基地、
渤海新区合成材料产业基地
建设，打造精细化石化产业集群。
2.做大做强战略性新兴产业。
聚焦新一代电子信息、新能源、新材料、生物医药等领域，推动重大项目建设，培育战略性新兴产业集群，抢占国内外市场。
依托秦皇岛信息产业基地、
渤海新区车载电子企业集聚区
等，发展壮大电子信息产业。推动核电、风电、光伏三大产业基地建设，积极培育新能源产业。深化新技术研发应用，加快石墨烯、膜材料、高技术复合材料等产业化进程，着力实施一批新材料产业项目。加快
北京·沧州渤海新区生物医药产业园
、唐山滦南（北京）大健康国际产业园、玉田（同仁堂）中医药产业基地、
沧州华晨药业海洋生物科技产业园
等项目建设，打造京津冀生物医药新兴基地，培育形成高端原料药为重点，化学制剂、现代中药、生物新药、保健食品协调发展的产业体系。
3.扩大服务业对外开放。
构建内畅外联国际物流通道，着力推进沿海港口由传统接卸港向现代综合贸易大港转型，加快能源、原材料等大宗商品交易中心建设，发展壮大海铁无缝对接集疏运体系，加快内陆港建设，构建深度融入国际市场的陆海双向互动合作平台。培育区域金融开放新高地，大力引进各类金融机构，拓宽“走出去”融资渠道，培育发展多层次资本市场。拓展国际服务贸易市场，依托跨境电子商务综合试验区，加快跨境电商线上综合服务和线下产业园区“两平台”建设，完善信息共享、金融服务、智慧物流等服务体系，建设互联互通、覆盖重要国别的新型外贸基础设施体系。加快外向型服务外包基地建设，积极承接拓展离岸服务外包业务。培育国际文化贸易服务基地，扩大服装设计、出版物、美术品、广告、动漫、网络游戏等文化创意产业相关贸易进出口。
完善陆海统筹的基础设施网络
1.完善沿海综合交通网络。
畅通向海铁路网，推进唐曹、水曹、京唐城际等铁路建设，加快
石衡沧港城际铁路
前期工作，规划研究
承德至秦皇岛、张家口—保定—黄骅港铁路
等项目，畅通
黄骅港与山西、陕西、甘肃、新疆、山东，
唐山港和秦皇岛港与
北京、内蒙古连
接的铁路运输通道。加密沿海公路网，加
快迁曹高速京哈高速至沿海高速段、
曲港高速曲阳至肃宁段
唐廊高速唐山段建设
，推
进京秦高速遵化至秦皇岛段、
曲港高速肃宁至黄骅港段
邯港高速衡水至黄骅港段
前期工作，加快推进
渤海新区国道G337
G508赤峰至曹妃甸公路等疏港干线公路的前期和建设工作
。加强港口能力建设，重点抓
好唐山港曹妃甸港区液体化工码头、京唐港区集装箱泊位改造工程和
黄骅港原油码头
建设，谋划建设
秦皇岛港邮轮码头工程。实施唐山京唐港、
黄骅港
航道拓宽工程。推进沿海机场建设，进一步开
辟唐山、北戴河机场国际国内航
线航班，努力推进北戴河机场季节性临时对外开放水平，力争2020年前实现北戴河机场正式开放。推进
沧州中捷通用机场
建设，开展
沧州机场和唐山湾国际旅游岛、任丘、肃宁等通用机场
前期工作，规
划研究曹妃甸等通用机场，
力促
汉沽与滨海新区合作共建滨海通用机场
2.加强水利设施建设。
积极推进南水北调东线二期工程，谋划实施从南水北调石津干渠增设分水口门，向
黄骅市、南大港产业园区、中捷产业园区、临港经济技术开发区、港城区东西两水厂和海兴县水厂
等7个供水目标输水项目。实施海水综合利用工程，按照综合利用、循环共生、多源开发、清洁发展的思路，构建海水淡化—浓盐水制盐—盐化工循环经济产业链。加快实施巴安水务、阿科凌新水源、首钢、纵横钢铁（唐山）等海水淡化及三友浓盐水综合利用等项目，推进北控集团曹妃甸百万吨海水淡化项目、河钢海水淡化项目等尽快实施。
3.保障能源供给。
加快推进华润二期超超临界发电机组工程和沧州华润运东上大压小热电项目建设，着力实
加强
渤海新区大唐电力机组、国华沧东电力公司机组、华润热电二期热电联产项目
谋划建设，加快推进沿海百万千瓦海上风电项目和海兴核电项目等新兴能源项目建设，确保沿海地区能源需求。
构筑对内对外开放新平台
1.打造协同开放平台。
支
持北戴河生命健康产业创新示范区集聚国内外要素资源，培育壮大大健康、大旅游产业集群。支持曹妃甸协同发展示范区加强北京科技创新成果转化，推动海工装备、新能源、节能环保
、通用航空等高端制造业主动参与国际产业分工，积极融入全球产业链、价值链和创新链。支持
沧州科技创新产业园
按照“一区多园”模式，加快交通设备、生物医药、微电子等专业化产业基地建设。支持
沧州协同发展示范区
深化与天津在战略性新兴产业、现代物流、航线拓展、保税区建设等领域对接合作。鼓
励秦皇岛、唐山、
沧州市
深化与京津对接合作，通过技术转化孵化、产业链对接合作、设施资源共用共享等多种途径，构建多层次、宽领域协同开放平台。
2.搭建国际产业合作平台。
支持沿海地区优势产能“走出去”，加快推
进秦皇岛加拿大泰瑞斯工业园区、河钢中塞友好（河北）工业园、河北华通线缆集团唐山—卡拉干达（哈萨克斯坦）线缆产业园、中乌（唐山）姆巴莱工业园区等境外园区和
中东欧（沧州）中小企业合作区
建设，打造一批国家和地区产业合作、企业聚集发展新平台和对外投资载体。加强与外国驻华使馆、招商机构以及我驻外使领馆、华人社团、国外商会等机构合作，积极搭建企业“走出去”的信息平台、融资平台和信保平台，提高企业国际化经营水平和风险防控能力。进一步做大做强各类开发区，提升开发区发展能级，增强吸引外商投资合作的平台功能，提高开发区聚集产业外向度，积极参与国际产业分工合作，扩大外贸规模。
3.建设国际贸易集聚平台。
推
动曹妃甸综合保税区与港口联动发展，发挥中国（唐山）跨境电子商务综合试验区作用，加快河北自由贸易试验区曹妃甸片区申报工作，争
取
黄骅港综合保税区
尽快获批。加快
黄骅港
、曹妃甸港、京唐港进境肉牛加工（屠宰用）项目试点口岸和唐山港汽车整车进口口岸、秦皇岛港进境水产品冷鲜肉汽车平行进口口岸建设，培育壮大口岸经济规模。鼓励秦皇岛出口加工区利用税收和外汇管理政策优势，大力发展加工贸易、国际贸易和服务贸易，力争升格为综合保税区。推进曹妃甸中日韩循环经济示范基地、唐山海港中东欧产业园、中国乐亭拉美产业园、
中捷中欧产业园等国别产业园建设，打造成中外合作示范区
。深化与天津自贸试验区的战略合作，全面复制自贸试验区
改革创新经验，加速推进贸易投资便利化进程。
优化提升营商环境
1.优化提升政务环境。
对标国际一流，加强制度创新，深入推进简政放权、放管结合，大力开展以创新创业、服务发展、服务民生为主要内容的“双创双服”活动，加快构建稳定公开透明可预期的营商环境。推进
“互联网+政务服务”
，加快构建智慧型政务服务体系。
深入推进“放管服”改革
，最大力度
“减多减繁、减时减负”
，扎实推进
“多证合一”
。支持
唐山国家高新技术产业开发区、
沧州临港经济技术开发区、
秦皇岛经济技术开发区、唐山曹妃甸经济技术开发区、唐山海港经济开发区等
推行“证照分离”改革试点
。坚持内外资一视同仁对待，建立健全内外资“负面清单”准入制度。
2.健全完善法治环境。
完善知识产权政策法规体系，促进知识产权政策与科技、产业、金融政策相融合。建立企业知识产权信用信息系统，综合运用行政执法、行业自律、社会监督等保护渠道，完善知识产权纠纷多元解决机制。强化互联网领域和商业模式等新兴领域及业态知识产权保护，加大侵权损害赔偿力度。加强执法协作与联动，促进行政执法与司法有效衔接，严查重大和典型专利、商标、版权违法案件，严惩知识产权侵权违法行为，加强知识产权国际合作与交流。
3.营造优质政策环境。
实行统一的内外资企业审批标准，内外资企业在项目核准和备案、企业设立、工商注册、外汇登记、业务牌照办理、资质许可、政府特许、标准制定等方面，除外商投资法律、法规有特别规定外，统一标准、统一时限、统一程序。鼓励外资企业积极申报我省新兴产业发展、制造业转型升级、服务业发展、农业可持续发展、科技创新、生态环境治理、基础设施建设、扩大对外贸易等产业扶持资金，与内资企业同等享受科技和产业支持政策。促进内外资企业公平参与政府采购招投标，深化政府采购制度改革，严格执行政府采购有关法律和制度规定，为内外资企业参与政府采购营造公平的市场环境。进一步清理规范经营服务性收费和行业协会商会收费，切实降低企业成本。
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