为贯彻落实中央第一环境保护督察组对河北省有关沧州市情况反馈会议和河北省推进中央环境保护督察“回头看”及专项督察反馈意见整改落实工作会议要求，切实抓好反馈意见整改落实，坚决打好劣质散煤管控攻坚战，立足市场监督管理职能，结合我县实际，制定本方案。
一、整改原则
坚持以习近平生态文明思想为指导，自觉践行“四个意识”，认真落实“两个维护”，深入贯彻党中央决策部署和全国生态环境保护大会精神，全面落实省、市、县关于中央环境保护督察“回头看”及大气污染防治专项督察反馈意见整改要求，全力以赴推动反馈意见逐一整改落实到位、举一反三建章立制到位、生态环境整治优化到位，全面提升生态文明建设水平，奋力开创新时代建设创新驱动经济强县、生态宜居美丽肃宁新局面。
（一）提高政治站位。深刻认识中央环保督察工作的权威性、严肃性和必要性，把抓好中央环保督察整改作为践行习近平生态文明思想的具体行动，作为打好污染防治攻坚战、打赢蓝天保卫战的重要抓手，自觉把思想和行动统一到中央环保督察和省、市、县的部署要求上来，对照反馈意见，全面梳理，彻底整改，坚定不移深化治理，实现“四个确保”，扎实推动劣质散煤和成品油管控工作。
（二）聚焦突出问题。坚持目标和问题导向，对中央环保督察“回头看”及专项督察反馈关于劣质散煤和成品油管控意见认真梳理，逐项制定措施、落实责任、明确时限，建立问题清单、整改清单、责任清单、效果清单，实行挂账督办、台账推进，逐级签字，逐一销号，公开公示，做到整改不彻底不放过、问责不落实不放过、群众不满意不放过、长效机制不建立不放过，确保事事有回音、件件有成效，坚决防止表面整改、敷衍整改、虚假整改。
（三）坚决依法整改。对督察指出的问题主动认领、对号入座，严格依法依规推进问题整改，确保整改不变形、不走样。对能够立行立改的，马上整改到位；对需要一定时间完成整改的，明确时限，照单要账。严格按照生态环境部关于《禁止环保“一刀切”工作意见》要求，坚持依法依观，加强政策配套，注重统筹推进，要切实解决劣质散煤和成品油管控问题。
（四）坚持标本兼治。结合具体问题整改，深挖根源，举一反三，全面审视环境保护和生态建设各项工作，健全长效机制，集中力量解决大气、水、土壤等领域的突出环境问题。坚守发展和生态两条底线，从生产和生活两头入手，坚持治理和保护两手齐抓，坚决落实省、市、县决策部署，在劣质散煤管控方面强化措施，标本兼治，提升环保本质水平；从加强领导、严明责任、长效监管、跟踪督导、公开信息等方面健全长效机制，坚决打好劣质散煤管控整体战、攻坚战。
（五）压实责任。严格落实“党政同责、一岗双责”，坚持属地为主、分级负责。各乡镇党委、政府和有关部门主要负责同志为第一责任人，对本辖区、本部门问题整改工作负总责，紧盯问题，求严求实，攻坚突破，逐级传导劣质散煤管控压力，着力解决整改落实“最后一公里”问题，确保高标准、高质量、高效率完成整改任务。
二、整改目标
（一）对所涉及反馈劣质散煤管控的问题彻底整改到位。对中央环保督察“回头看”及大气污染防治专项督察反馈意见中涉及肃宁县的劣质散煤和成品油管控问题逐一制定具体整改方案，逐项明确工作目标、整改任务、整改措施、完成时限和责任单位、责任人。坚持分类施策，分期推进，凡能够立即整改迅速见效的，采取果断措施，坚决立行立改；凡整改需要一定时间的，近短时间内整改完成；凡需长期坚持的，持续发力，巩固提升，务求长效。
（二）长效机制健全完善。围绕抓常态、见长效，巩固扩大整改成果，从建章立制、源头管控、常态监管、跟踪督导、部门联动等方面，进一步建立健全环境保护工作长效机制，着力解决“头疼医头、脚疼医脚”问题，从根本上杜绝类似问题发生。
三、整改任务及措施
整改任务：市工商局对2015年至2016年9月抽检的358吨不合格成品油和1000吨不合格煤炭无管制措施，致使其流入市场。
整改措施：成立整改工作领导小组，加强组织领导。建立问题清单、责任清单、整改清单、效果清单“四个清单”，落实一项整改任务、一名牵头领导、一个工作专班、一个整改方案、一本整改台账“五个一”工作机制。强化属地责任，严格落实整改措施，确保按照整改时限和目标要求整改到位。
（一）严格取消散煤销售网点。全县范围内严禁新增散煤经营网点，现有散煤销售网点一律取消，现有向电力、热力和型煤生产企业供煤的单位，经当地政府审批同意的予以保留。加强管控，完成辖区散煤销售网点注销、吊销营业执照或变更经营范围手续等相关工作；对无照经营煤炭的网点，依法查处取缔，发现一处取缔一处。
（二）严格煤炭质量监管。加大抽检力度，确保煤炭质量。按照上级要求，加大对煤炭质量抽检工作力度，对煤炭实际经营单位实行全覆盖抽检，发现一次不合格的依法顶格处罚并停业整顿，发现两次不合格的，依据有关法律法规吊销营业执照。
（三）严查散煤违法销售，依法没收规范处置。通过劣质散煤联席会组建联合执法队伍，组织开展好联合执法检查，严厉打击销售（包括网上销售）、运销散煤违法违规行为，重点打击不法散煤销售者走村串户、游击兜售散煤的违法行为，建立联合执法办案监管台账；对违法销售的散煤一经发现全部依法查扣没收。查扣、没收的散煤严格按照规定交由煤炭行政主管部门归口管理，建立健全快速处理机制，依法规范处置。
（四）严格成品油经营主体准入。严格审查涉及安全生产的有关前置行政许可审批，依法核发营业执照，对未取得相关前置行政许可审批的，一律不予注册登记。
（六）加强成品油质量监管。按照年度抽检计划，重点对国、省道沿线、城乡结合部和群众投诉举报集中的经营企业进行抽检。其中，民营加油站（点）和车用柴油的抽检达到全覆盖。
整改时限：2017年5月底前整改完成。
四、组织领导
（一）加强领导。经局务会议研究决定成立多多法务整改工作领导小组，由局长魏青云同志任组长，屈敬同志、杨宝兰同志、宋继功同志任副组长，各分局长和市场股、经检大队、法制股负责同志为成员，各成员单位按职能职责推进整改落实工作。
（二）严格督查。整改期间，专项领导小组将把整改落实情况作为重点工作大督查的重要内容，从严督查，发现问题及时处理，严防整改不彻底、措施不到位。
2017年1月10日
快速响应客户需求
全国30多家直属机构，一站式手续办理
