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市长邢国辉在石市十三届人大五次会议上的政府工作报告中指出，过去的五年是经济持续快速增长，综合实力显著增强的五年；是结构调整力度不断加大，发展方式加快转变的五年；是新型城镇化加速推进的五年；是改革开放向纵深推进，发展活力不断增强的五年；是生态建设取得显著成效，人民幸福指数不断提高的五年；是政府职能加快转变，自身建设不断加强的五年。
预计2015年全市地区生产总值达5350亿元
预计2015年全市地区生产总值达到5350亿元，年均增长9.4%，占全省比重由2010年的16.7%提高到17.8%，人均生产总值达到5万元，比2010年增加1.6万元。全部财政收入达到778.5亿元，其中一般公共预算收入完成375亿元，年均分别增长15%、18%，占全省的比重分别由 2010年的14.8%、12.4%提高到19.2%、14.1%。固定资产投资达到5720亿元，年均增长19%。社会消费品零售总额达到2680亿元，年均增长13.7%。
提前一年实现“十二五”总量减排目标
大气质量实现明显好转，优良天数从2013年的43天提高到180天，PM2.5浓度下降42.2%。累计压减燃煤998万吨、炼铁产能158万吨、炼钢产 能160万吨、水泥产能1850万吨，提前三年完成水泥过剩产能压减任务，提前一年实现“十二五”总量减排目标，为京津冀区域空气质量改善，实现“APEC蓝”、“阅兵蓝”做出了重要贡献。集中实施洨河、汪洋沟、磁河综合整治工程，主要河流出境断面水质基本达标。五年完成造林260万亩，森林覆盖 率达到37.2%，荣获“国家森林城市”和“全国绿化模范城市”称号。
2015年各级财政用于民生的支出达到560.5亿元，占财政总 支出的比重达到82.1%，比2010年提高20.2个百分点。城乡居民人均可支配收入分别达到28076元和11600元，年均增长10.1%和13%。五年累计解决287万农村人口饮水安全问题，实现22.7万扶贫对象稳定脱贫。连续十一年提高企业退休人员养老金待遇。养老服务业快速发展，千名 老人拥有床位达到32张。五年开工安居工程16.7万套，全面完成保障性住房建设任务。城乡低保实现应保尽保。教育事业均衡发展，22个县（市）区全部通过省义务教育基本均衡督导评估；山区教育扶贫经验在全国推广。医药卫生体制改革任务圆满完成，在全省率先实现标准化村卫生室全覆盖。“党政同责、一岗双 责”安全生产责任体系全面建立，安全生产形势持续好转，连续六次入选全国十大幸福城市。
全市规模以上高新技术企业达到413家
三 次产业比重由2010年的10.9：48.6：40.5调整到9.4：45：45.6。中部服务业增加值占全市比重达到71.5%，东部规模以上工业增加 值占全市的比重达到42%，西部绿色屏障功能日益增强。预计2015年全市规模以上工业增加值完成2117亿元，年均增长10.9%；利润达到790亿元，占全省的36%，年均增长13.8%。全市规模以上高新技术企业达到413家，增加值达到329亿元，年均增长18.5%。五年新增市级以上工程技术 研究中心、重点实验室、企业技术中心338家，连续9次被评为全国科技进步示范市。成功列入国家电子商务示范城市、城市共同配送体系等10个国家级试点，预计2015年服务业增加值完成2440亿元，年均增长10.5%。粮食生产实现“十二连丰”，总产达到505万吨，五年新增市级以上农业产业化龙头企业 118家，农业产业化经营率达到65.5%，成功入选国家现代农业示范区。
城区面积由469平方公里 扩展到2206平方公里
顺利完成部分行政区划调整，城区面积由469平方公里扩展到2206平方公里，“一河两岸三组团”城市发展新格局初步形成。
正定国际机场第二航站楼建成投用，京石武高铁全面运营，石济客专正式开工。西柏坡高速、京港澳高速改扩建、京昆高速石太北线和307国道、308国道、新赵线等改建工程顺利完成。全市公路通车总里程达1.8万公里，比2010年增加2624公里。
新 客站投入运营，东广场及周边路网连接贯通。轨道交通1、3号线30公里路段实现“洞通”。新改建太行大街、新城大道、新胜利大街等83条市区道路。集中实 施了一批供热、供水、供电、通讯、地下管网改造等城市基础设施工程，城市承载能力明显提升。南水北调中线总干渠建成通水。
正定新区建设步伐加快。累计完成投资198亿元，建成道路20条，“三纵三横”主路网框架基本形成，园博园、新区第一中学建成投用，特教学校、信息技术学校主体竣工，河北奥体中心、国际展览中心、综合商务中心等功能性设施加速推进。正定古城保护取得阶段性成效。
五 年累计完成投资1365亿元，实施县城建设攻坚项目2160个。鹿泉、晋州、井陉、高邑、元氏荣获省人居环境进步奖，省级以上园林县城达到11个。深入开 展美丽乡村建设，完成1213个省级重点村建设任务。全市常住人口城镇化率由2010年的50.8%提高到58%。
实际利用外资超48亿美元 引进市外资金4800亿元
商 事制度改革实现突破，“三证合一”、“一照一码”制度全面实施，市场主体总量突破56万户，比2010年增加25万户。国有企业改革成效明显，完成68家 国有企业改制，2015年22家监管企业营业收入达到293.9亿元，年均增长11.8%。投融资体制改革取得积极进展，2015年新增贷款规模达到986.8亿元，贷存比达到63.8%，全市在各类资本市场挂牌上市的企业达到112家，其中“十二五”期间新增90家。农村综合改革步伐加快，土地承包 经营权确权登记颁证420.9万亩，供销社改革经验在全省推广。对外开放不断扩大，综合保税区通过省预验收，石洽会、冀商大会、通用航空展等展会影响力不断扩大。五年实际利用外资48.3亿美元，引进市外资金4800亿元，外贸进出口总值完成680亿美元，对外投资达到17.6亿美元。协同发展实现良好开 局。京津冀产学研联盟正式成立，与京津合作项目达到158个，总投资2529.4亿元。
行政审批事项五年减少79%
市 县政府机构改革全面完成，行政管理体制改革深入推进，非行政许可审批和行政监管类别全部取消，行政审批事项五年减少79%。自觉接受市人大法律监督、政协 民主监督和社会舆论监督，累计办理人大代表建议1864件、政协委员提案2957件，办结率均达100%。反腐倡廉力度不断加大，查处损害发展环境问题1637件，实施责任追究1949人，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。
全方位融入京津冀协同发展，在厚植省会发展优势上实现新突破。
充分发挥冀中南功能拓展区的龙头带动作用，全力打造功能完备的现代省会城市和京津冀城市群“第三极”。
构 建一体化综合交通网络。积极推进京石邯城际铁路、津石铁路、石衡沧黄城际铁路和太行山高速、津石高速、石衡高速等国省干线建设，不断加密与北京、天津及周边地区互联互通的交通网络。推进绕城高速以内的高速公路实行开放式收费，不断完善主城区快速路体系。提升正定国际机场功能，全力打造京津冀区域航空物流枢 纽中心。积极推进京津石综合交通运输信息共享平台建设，尽快实现京津冀区域内交通“一卡通”、客运“一票制”和货运“一单制”。
构建功 能明确的承接平台。把“大正定新区”建设作为参与京津冀协同发展的“一号工程”，全力申办国家级新区，主动承接公共服务、行政事业机构、企业总部、研发创 新中心等非首都功能疏解和京津高端产业转移。统筹高新技术开发区、经济技术开发区等国家和省级产业园区，积极承接京津装备制造、电子信息、生物医药、轻工食品等产业转移。
构建协同创新共同体。围绕石保廊全面创新改革试验区建设，积极与京津联合创建一批国家级协同创新中心、工程研究中心和重点实验室。主动参与设立京津冀产业结构调整、科技成果转化、扶贫开发等基金，努力形成优势互补、分工协作、创新共赢的发展格局。
建立新型现代产业体系，在调整优化产业结构上实现新突破。
大力提升生物医药产业、新一代信息技术产业、高端装备制造业发展水平，积极支持节能环保、新材料、新能源等新兴产业发展。每年滚动实施重点战略性新兴产业项目100项以上，到2020年高新技术产业增加值占全市规模以上工业增加值的比重达到22%以上。制定工业转型升级和“互联网+制造业”实施计划，推进新一代信息技术与制造业深度整合。鼓励优势企业通过资本、技术等整合重组，实现集团化、集约化发展。力争到2020年，规模以上工业增加值年均增长6.5% 以上，主营业务收入超100亿元企业达到10家。
围绕金融服务、商务服务、现代物流、信息服务等九大重点领域，着力建设现代流通体制。力争到2020年，服务业增加值占生产总值的比重达到53%。支持中部县（区）大力发展都市休闲农业、西部山区县着力发展生态农业、东部平原县（市）开展农业产业化经营。积极培育新型农业经营主体。到2020年全市家庭农场发展到1500家以上，实体农民合作社达到4000家以上。
优化城市空间发展格局，在促进区域平衡发展上实现新突破。
推进中东西区域协调发展。按照“一核一带两轴三区”市域空间结构，以产业结构调整和区域协调发展为重点，做大做强中部城市经济，加快发展东部工业经济，力促西部绿色工业、生态农业和旅游业发展，在全市域形成功能布局合理，城镇化、工业化与生态建设相协调的空间结构。
推进组团式都市区建设。按照“一河两岸三组团”城市发展格局，划定城市边界，建设城市隔离带，加快主城区提档升级步伐，大力提升城市吸引力和竞争力。按照新 的区划调整方案，加快城市交通、市政设施、城市管理同城化进程。实施城区排水管网综合改造，消除城市建成区黑臭水体。
推进城乡一体化发展。加快建立农业转移人口市民化成本分担机制、多元化可持续的投融资机制，到2020年常住人口城镇化率达到63%，户籍人口城镇化率达到52%。加快建设美丽乡村，全面改善农村生产生活条件，到2020年基本实现美丽乡村建设全覆盖。
建设全面创新型城市，在推动发展动力转换上实现新突破。
大 力推动重点领域技术创新，围绕高端产业开展重点创新，推动产业向中高端迈进。力争到2020年，研发投入占GDP的比重达到2.6%，全市科技型中小企业 达到8000家，科技进步贡献率达到58%。大力实施高端专业技术人才引进和知识更新工程，建立与经济社会发展相适应的人才培养和引进支撑体系。健全普惠性扶持政策，支持社会资本、市场主体和各类开发区建设创新创业服务平台。到2020年，新建20家院士工作站、5个高技能人才培训基地，力争培养10万名 各行各业高技能人才。
词：改善生态环境
打造宜居绿色家园，在改善生态环境上实现新突破。
减少煤炭消费总量，到2020年原煤在一次能源消费中的比重下降到65%，洁净煤使用率达到90%以上。到“十三五”末高排放企业全部迁出主城区。确保到2018年大气质量退出全国重点监测城市后十位，到2020年实现大气质量明显好转。
加大水源涵养和水污染防治力度，落实最严格的水资源管理制度，严控用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”。大力开展滹沱河等重点河流综合改造工程，加快恢复河流生态系统。加强南水北调配套工程建设，用足用好引江水。
开创改革开放新局面，在增强发展动力活力上实现新突破。
大力推进自贸区和京津改革开放经验在石市复制推广，争取中关村国家自主创新实验区和天津滨海新区政策向石市延伸。围绕建设新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区等，大胆创新，先行先试，创造可复制的经验做法。
完善国有资产管理体制，实现经营性国有资产集中统一监管，分类推进国有企业改革，完善现代企业制度，发展混合所有制经济，建立覆盖全部国有企业的国有资本预算管理制度。
鼓励支持和引导非公有制经济发展，到2020年民营经济增加值占生产总值的比重达到75%以上。建立石家庄“一带一路”贸易商联盟和智库合作联盟，精准组织优势产能推介和项目对接。
全力增进民生福祉，在建设惠及全民的幸福省会上实现新突破。
把脱贫攻坚放在改善民生首要位置，加大财政投入，落实“六个精准”要求，实施“五个一批”行动计划，确保2018年前，赞皇、灵寿、行唐、平山4个贫困县全部摘帽，到2020年全面完成30.2万农村贫困人口脱贫任务。
实行更加积极的就业政策、更加完善的创业扶持政策，多渠道开发就业岗位，建立起覆盖城乡的公共就业服务体系和城乡平等的就业制度。到2020年，全市城镇新增就业45万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。
整 合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。逐步实现基本医保、大病保险、医疗救助、商业健康保险衔接配合，努力构建多层次医疗保障体系。逐步提高城乡社会救助标准。推进居家养老、社区养老和机构养老协调发展，大幅增加养老服务设施。
实施教育优先发展工程。到2020年学前三年毛入园率达到95%，九年义务教育巩固率达到99.9%。
加强公共文化和体育基础设施建设，全面提高公共文化服务水平，争创全国文明城市。培育壮大文化市场主体，加强对外文化交流，打造优势文化品牌。到2020年，全市文化产业增加值占生产总值的比重超过5%。
设立2亿元市级融资支持资金
推 进协同创新示范区建设。充分发挥环保产业发展研究院等6家产业研究院和石家庄京津冀产学研联盟的作用，年内力争建设1家国家级协同创新中心、2个协同创新 平台。积极推动科技大市场与中国技术交易市场、北方技术交易市场等建立统一报价系统。大力培育创新型领军企业。重点支持20家创新型领军企业开展关键技术攻关。设立2亿元市级融资支持资金，力促科技型中小企业做大做强，年内新增科技型中小企业600家、科技小巨人企业230家，新认定高新技术企业50家。 努力打造高端创新平台。重点抓好东旭集团平板显示玻璃技术工程实验室、以岭药业创新中药重点实验室等重大创新平台建设。着力推进中关村创业大街、北大科技园、腾讯众创空间等创新创业载体建设。鼓励发展众创、众包、众扶、众筹创新模式，建成一个服务功能完善的创新创业园，新增创新创业团队200个、创客 1600名。
申报建设国家级正定新区
以 构建京津冀协同发展重要支撑区为目标，加大国家级正定新区的申报力度，力争早日获批。加快综合保税区建设，全面完成口岸设施、综合服务中心、信息化系统等设施建设，确保顺利通过封关验收。着力推动交通互联互通。启动京石邯城际铁路前期工作，加快南绕城高速建设，确保2017年建成通车。积极采取PPP模式，力争平赞、西阜、津石、石衡高速早日开工建设，实现县县通高速、县县通一级公路目标。启动总投资50亿元的北大科技城项目，以此为载体，建设功能完 善、体系健全、京津资源聚集的科技创新基地。
开展降低实体经济企业成本行动
加 快提升现代医药产业。集中实施石药抗肿瘤系列新药产业化、常山生化生物原料药生产基地等总投资167亿元的25个重大项目，重点发展新型高端制剂、现代生 物技术和现代中药。培育壮大新一代信息产业。依托中电科、四方通信等骨干企业，大力推进北斗卫星导航、有源光缆、LED光电产业化等总投资196亿元的21个重大项目建设。积极培育大数据、云计算、物联网等新兴产业，构建石家庄大数据云平台，着力打造大数据全产业链。改造提升先进装备制造业。依托中航通 飞、中车石家庄公司、格力电器等优势企业，实施中航通飞产业基地等总投资103亿元的14个重大项目，壮大城市轨道交通装备、通用航空特种装备、智能农业机械、家用服务机器人产业。加快发展节能环保产业。重点支持中博、中车等新能源汽车加快发展，提高公交车、公务用车、私人用车中新能源汽车比例。支持益生 环保、英凯再生资源综合利用等重点企业做大做强，抓好井陉太科太阳能发电、柏森生物质燃料等新能源项目建设。加大对实体经济的帮扶力度。开展降低实体经济企业成本行动，最大限度降低制度性交易成本、人工成本、企业税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格、物流成本。设立中小微企业发展基金，鼓励企业发行 债券、短期融资债券，努力拓展企业融资渠道。通过资产重组、产权转让、关闭破产等方式，加快推进“僵尸企业”退出市场。
加快设立石家庄农村商业银行
加 强企业上市辅导培养，确保新增各类上市企业30家以上。加快设立石家庄农村商业银行，推进县级联社改制为农村商业银行。全力推进深国际、卓新物流、冀中南 智能物流港、环城国际汽车物流园等18个重点项目建设，确保神威医药物流园一期等项目竣工投用。加快建设“商务云+中国梦网”平台，支持北国如意购网、慧聪大宗商品交易中心等电商平台扩大交易规模。推动4G网络向农村延伸，抓好正定、行唐等国家级电子商务进农村综合示范县建设，年内实现农村电子商务全覆 盖。力争全年电商交易额达到3800亿元，增长25%以上。加快国际展览中心建设，按照每半月举办一次大型会展、每季度举办一次国际性会展的目标，不断提升石洽会、旅交会、药博会、动博会等传统展会水平，举办好第二届中华健康节、“爱飞客”飞行大会等新兴展会。以打造环省会、西部山区旅游产业带为重点，推 出一批适合市民节假日“下乡进山”的精品线路。全面开放养老市场，鼓励社会资本投资养老服务业。支持中节能健康城、富力疗养度假中心、绿城养老养生园等重点项目建设，发展“全链式”健康养老服务业。支持北国、勒泰、万达等大型商贸零售企业加快转型发展，利用新型商业模式改造提升新华集贸、南三条等大型批发 市场。重点抓好华润万象综合体、北人集团奥特莱斯等大型商贸综合体项目。
新发展家庭农场220家
加 快发展现代农业。围绕国家现代农业示范区建设，继续抓好50个小麦、48个玉米万亩高产示范片建设，粮食总产稳定在440万吨。发展壮大畜牧、蔬菜、林果 三大优势产业，着力做大做强君乐宝、三元、双鸽3个省级畜牧业链条经济，新建30个市级蔬菜标准园、15个现代果品示范区，建成13个市级以上现代农业园区。新发展家庭农场220家，实体农民合作社300家。继续实施县（市）区党政一把手引进5亿元、10亿元以上项目责任制，加快引进和落地一批强县立县的 大项目、好项目。支持晋州纺织、赵县生物制药、无极皮革等产业集群扩大规模、规范发展，力争主营业务收入超50亿元的产业集群达到20家。以“四美五改”为重点，完成406个重点村建设任务，重点打造鹿泉抱犊寨、栾城三苏都市农业游两个省级片区，持续推进平山西柏坡、正定古城片区和京石高铁沿线美丽乡村示 范线建设。完善农村基础设施，改造县乡公路400公里。推进农民工市民化，鼓励有稳定就业和收入的农业人口进城落户。加大脱贫攻坚力度。以四个国家级贫困县为重点，完善市县乡脱贫责任制，建立年度脱贫攻坚报告和督查问责机制。
上半年完成公务用车制度改革
深 化人事制度改革，在高新区实行全员岗位聘用管理制度。积极推进国有企业混合所有制改革，抓好股权激励和员工持股试点，力争完成保安服务公司等3家企业改制 工作。按照省要求，上半年提早完成公务用车制度改革。深化农村综合改革，重点抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，力争确权登记面积达到80%以上。对全市25个省级开发区的经济发展、基础建设、生态环保等6项内容实施分类评价，建立有进有出的动态管理机制，对连续两年排名末位的开发区提请省政府摘 牌。着力抓好8个省级以上出口基地建设，大力培育出口品牌，鼓励企业开展境外商标注册、出口和宣传推广，努力扩大具有自主知识产权、科技含量高的产品出口规模。
多多法务
