（全文7400余字，阅读约需16分钟）
“药不到樟树不齐，药不过樟树不灵”是江南乃至全国口口相传的民间俗语，充分体现了宜春特别是樟树中医药产业的历史地位。当前，宜春中医药产业是否与历史荣光相匹配，是否还留得住“齐”“灵”之美誉？市委政研室围绕我市中医药产业开展了专题调研。期间，通过与市直和樟树相关部门同志及业内人士座谈，赴安徽亳州、抚州南城学习调研，查阅相关资料，力求摸清我市中医药产业发展现状、面临形势，找准问题，提出建议。
震惊:“药不到樟树不齐，药不过樟树不灵”金字招牌出现分割、地位动摇，要坚决摒弃“不怕、不争、不懂”佛系思想
中医药产业是宜春的主导产业，宜春发展中医药历史源远流长，素有
“药不到樟树不齐，药不过樟树不灵”的美誉。东汉建安七年，著名丹术家、道家始祖葛玄在阁皂山采药行医、筑灶炼丹，前后
余年，开创樟树药业之先河。此后，樟树药业稳步发展，三国时有药摊，唐代设药墟，宋代成药市，明清为川广南北药材之总汇的“药码头”。彼时的樟树药材市场几乎囊括了全国各地所有药材，应有尽有，予取予求，享有“药不到樟树不齐”的盛誉。同时，樟树自葛玄采药炼丹、传授制药技艺起，中经南宋侯逢丙“术遵歧伯，法效雷公”，逐步形成一套独特的“樟帮”中药炮制技艺，获得“药不过樟树不灵”的声誉。
年
月
日，邓小平途经樟树曾说：樟树的药很有名，
年代在苏区时，便听过“药不到樟树不齐，药不过樟树不灵”这句话，老祖宗传下来的宝物，可不能失传啊！
樟树中医药的
“齐”“灵”特色之所以成为香饽饽，是因为它精准诠释了中医药产业应该具备的关键特性，高度概括了樟树中医药
多年厚重发展史取得的辉煌成就：最大的药材市场、最精的炮制技艺、最强的药商帮派、最诚的经营之道。
“樟刀”片药
近年来，把“药不到樟树不齐，药不过樟树不灵”后半句中的“樟树”变成其他地方的话语频频出现在领导讲话、报刊媒体中，“药不过樟树不灵”有被其他地方切割的风险。这两句话是老祖宗留下的宝贵财富，不能变，更不能丢，但调研中发现，也有少数同志对发展中医药产业认识不清，存在三种思想：“不怕”，有的同志认为我市中医药产业发展基础厚实，势头良好，名声在外，其优势不会因为一两句话的改变而丧失。某些地方只是品牌宣传做得好，在发展规模上难以赶超樟树，用不着怕。“不争”，有的同志谋划推进中医药产业眼界不宽、境界不高，对外地中医药产业咄咄逼人的发展态势，抱着“他强任他强,清风拂山岗”的心态，缺乏“争第一、当老大”的信心和勇气，在工作中满足现状。“不懂”，有的同志对国内中医药产业发展形势认识不清，对中央、省里的政策不够敏感，发展思路不够开阔，甚至还存在偏差。比如，有主管部门负责同志认为，电子商务日益发达，中药材交易市场并无多大用处，门市冷清、交易下降是正常的，“药交会”更多的作用是搭建合作交流平台，而不是开展药材交易。
调研组认为，“药不到樟树不齐，药不过樟树不灵”出现分割的现象，折射出全国中医药产业正面临着新一轮行业洗牌的特征，也预示着宜春中医药产业存在地位动摇、优势减弱的风险。
警醒：“药不到樟树不齐，药不过樟树不灵”金字招牌不能暗淡、不容蒙尘，要清醒认识到标兵渐行渐远，追兵越来越近
站在历史成就的基石上，宜春中医药产业一直保持蓬勃发展势头，实现了宜春历史上首个千亿产业、百亿企业，宜春成为江西首个“市级全国基层中医药工作先进单位”。宜春中医药产业与自身过去相比，工作有效果、发展有进步，但放眼全国，与中医药产业发达地区相比，还有不小差距。
（一）领跑者，渐行渐远。近年来，亳州以打造“世界中医药之都”为目标，成为了全国中医药产业升级的领跑者。2018年中医药产业规模达1096.8亿元。与亳州相比，宜春的差距是全方位的：一是在产业发展上，宜春产业层次不高。亳州市规上医药工业企业174家，通过GMP认证企业175家，全国医药百强企业已有57家落户亳州。宜春规上医药工业企业仅83家，通过GMP认证企业仅44家，医药制造企业个头普遍偏小，龙头带动效应不明显。二是在药材种植上，宜春种植面积偏小。2018年，亳州中药材种植面积达120.1万亩，宜春44.62万亩，总面积仅为亳州的1/3。三是在交易市场上，宜春交易市场数量少，软硬件水平落后。亳州拥有6个中药材交易市场，其中康美(亳州)华佗国际中药城是全国最大的中药材交易市场，年交易额超过400亿元。亳州还有药通网、药博商城、珍宝岛药材网等电子商务平台。宜春只有樟树一个中药材交易市场，且设施陈旧，整体人气不旺。同时，缺乏具有全国影响力的中药材电子商务交易平台。四是在平台建设上，宜春中医药产业平台数量不多，权威性不高。亳州拥有全国唯一一家国家级中药材产品质量专业检验机构，具备595种中药材产品、40项参数的检测能力，而宜春中药材检验检测平台还在建设中。亳州现有医药类省级工程技术中心和省级企业技术中心49家，宜春只有19家。五是在发展氛围上，宜春氛围不浓，差距较大。初到亳州，就知药都。亳州街头随处可见中医药类元素，中医药与整座城市融为一体。反观宜春、樟树，城市建设很难看到中医药的痕迹，连上世纪八九十年代在樟树常见的“药不到樟树不齐，药不过樟树不灵”的标语也难寻踪迹，看中医、吃药膳等中医药良俗尚未形成，中医药似乎离老百姓的生活很远。
（二）后来者，越追越近。南城是“建昌帮”和旴江医学的发源地，现有中药材加工企业14家，种植面积3.3万亩。与南城相比，我们的领先优势也没有那么明显，甚至有些方面还落后。一是在文化挖掘上，宜春对中医药文化挖掘不够，缺乏系统整理研究。南城建有“建昌帮”和旴江医学非遗展示馆，积极推动“建昌帮中药炮制技艺”申报国家非遗。而宜春还没有对中医药发展历史脉络进行系统性梳理，一些已搜集的“樟帮”文化材料正逐渐遗失，中国创伤骨科奠基人蔺道人的事迹，少有人知晓。二是在技艺传承上，宜春后继乏人，技艺面临失传风险。南城深入实施“建昌帮”、旴江医学传人培养计划，在江西中医药高等专科学校开设“建昌帮药业试点班”。宜春至今还尚未建成大型中医药博物馆或中医药传统技艺展示馆，身怀中药炮制“绝技”的老药工大多年事已高，人才青黄不接，技艺面临失传风险。三是在政策扶持上，宜春扶持力度不及南城。南城对多年生木本中药材种植按2000元／亩进行补贴，而宜春仅补贴400元／亩（市县财政各补贴200元）。南城对种植中药材获得“三品一标”的企业一次性奖励50万元，而宜春对获无公害认证、获绿色认证、获有机认证的，每个产品由市财政分别给予一次性奖励2万元、2万元、3万元。
（三）同行者，已然发力。同属四大药都的河北安国、河南禹州中医药产业转型升级发展迅猛，广东惠州等地成为中医药大健康产业新兴势力。河北安国大力发展数字中药。由天士力集团投资50亿元兴建安国数字中药都项目，成为继亳州康美中药城之后的全国第二大现代化中药材专业市场，年交易额达170亿元。河南禹州注重挖掘中医药传统文化精髓。两年一度举办药王孙思邈医药文化节暨中国禹州中医药交易会，组建了孙思邈医药研究院及国医馆，被中国中药协会授予“华夏药都”称号。广东惠州推动中医药与大健康产业深度融合。积极围绕罗浮山做大健康产业文章，举办了首届粤港澳大湾区卫生与健康大会、第三届中医科学大会（2016年）、第五届中医科学大会（2018年），建成葛洪博物馆，设立中医药综合改革发展专项资金。
奋起：“药不到樟树不齐，药不过樟树不灵”金字招牌必须守护、擦亮生辉，要举全市之力把宜春中医药产业打造成世界领先产业
当前，国家高度重视中华优秀传统医药文化的传承发展，习近平总书记明确指出，中医药是中华民族的瑰宝，是五千年文明的结晶，要着力推动中医药振兴发展。省委、省政府提出建设
“国内领先、世界知名”中医药强省的目标。我们要乘势而上，有所作为，建议乘宜春中医药产业率先成为千亿产业的蓬勃态势，全面提升中医药产业首位度，进一步明确宜春中医药产业的发展战略、发展目标、发展路径。发展战略：坚定实施“以药立市，以药兴市”战略；发展目标：塑造“中医药·世界看中国，中国看宜春、看樟树”品牌，把宜春中医药产业打造成世界领先产业；发展路径：以建设“宜春药谷”、振兴“中国药都”为核心，着力打造“两集群、三基地、四中心”，即：加快樟树、袁州两个医药产业集群发展，把宜春打造为全国重要的药源保障基地、全国知名的中药材加工生产基地、全国领先的中医药健康旅游示范基地，推动宜春形成世界中药材集散交易中心、价格形成中心、权威检验检测中心、文化传承传播中心。
（一）大张旗鼓叫响“一谷一都”品牌。今年《宜春市政府工作报告》首次提出要奋力塑造“中医药·世界看中国，中国看宜春、看樟树”品牌。大家普遍认为，这个目标定位准确、催人奋进，充分体现了市委、市政府发展中医药产业的国际视野、战略眼光。要叫响“宜春药谷、中国药都”品牌，建议在“五个一”上发力：成立一个机构。建议整合分散在发改、工信、农业、卫健等部门有关中医药职能，组建一个强有力的中医药产业发展统筹协调、牵头抓总机构。挖掘一批名人。建议挖掘整理蔺道人、葛玄、葛洪等名家在宜春的活动事迹，建设相关纪念馆、博物馆，对名人事迹进行艺术加工、广泛宣传，把这些名人打造成宜春中医药的靓丽名片。聚集一帮人才。聚集一帮学科带头人、国医大师、名老中医等高层次人才，掌握众多中医药产业发展资源和政策话语权。建议参照南城做法，从中国中药协会、中国中医科学院、江西省中医药研究院、江西中医药大学等科研院所中筛选一批专家学者，成立宜春中医药发展专家人才库，采取聘请担任顾问、开展院士国医名师宜春行等超常规手段，加强对接联系，为宜春中医药产业发展提供外部人才支撑。注册一批商标。相关部门牵头注册中医药文化商标，例如宜春药谷、中国药都、阁皂山药、樟帮药、“药不到樟树不齐、药不过樟树不灵”等。建立严格准入和动态淘汰标准，选择市内发展良好的企业和商家授予“宜春药谷”“中国药都”商标使用权限。组建一个联盟。整合全国各地“樟帮”子弟开设的药店，形成产业联盟，像兰州拉面、沙县小吃一样，统一装修，统一标识，统一授权销售，打造成“宜春药谷、中国药都”品牌窗口。
（二）稳扎稳打推进道地药材种植。中药材种多了是草，种少了是宝，不多不少才是药。建议坚持“道地有特色、连片可观赏、交易有市场、价格稳预期”的思路推进中药材种植。道地有特色：优化道地药材生产布局，争取培育、申报、认定更多道地药材。大力推进中药材GAP（良好农业规范）认证，出台道地药材栽培技术规程，选优育新，统一道地药材种子种苗。鼓励采取“公司+基地”“公司+合作社+农户”等多种形式，带动农民按标生产、规范管理。连片可观赏：成片的药花也是一处美丽的风景。建议坚持中药材种植与农村环境综合整治、秀美乡村建设紧密结合，引导和鼓励企业、农户流转土地、规模种植，形成100亩以上连片种植基地，推广适合宜春环境生长的花卉型中药材，如芍药、凤仙花、菊花、芫花、鸡冠花等。交易有市场：要确保种植的药材既有市场需求，又有市场可交易。发挥市场配置资源的决定性作用，药农根据市场需求自主决定种植面积和药材品种，政府利用奖励机制切实加以引导。发展中医药信息专业公司和大数据服务公司，利用大数据技术，为企业和农户提供专业化种植信息服务。价格稳预期：中药材价格波动大，药农面临较大收益风险。建议像国家收购粮食一样，探索实施中药材最低保护价收购，加大种植补贴力度，及时兑现补贴奖励资金。让药材种植有收益预期。将道地药材纳入地方农业政策性保险支持范围，开展道地药材生产保险试点，确保农户风险可控。
（三）坚定不移推动医药工业转型升级。要大力引进全国医药百强企业，培育具有核心竞争力的中小企业，严格落实GMP要求规范生产，推动在宜春注册生产的药品进入国家医保目录。建议聚焦“专、精、特、新”，打好“五张牌”。一是古法炮制牌。“樟帮”炮制是我市中医药产业独一无二的传统优势。要建立和完善炮制技术标准和中药饮片标准，依托“樟帮”中药炮制技艺，生产古法炮制中药饮片，统一授予商标，发展高档、精致饮片。二是配方颗粒牌。中药配方颗粒也称“中药免煎剂”，市场规模年复合增长率保持在30%以上，自2001年中药配方颗粒试点政策实施至今，全国仅40家左右药企获得生产资格。要加强项目衔接，申请更多中药配方颗粒科研生产试点，大力发展中药配方颗粒产品。三是新型饮片牌。以破壁饮片、超微饮片等为代表的新型饮片具有方便服用、提高吸收效率等明显优势，尚处于起步发展阶段。要大力引进中智药业、欧意药业、联盛药业等企业，尽早做好新型饮片产业布局，抢占市场先机。四是经典名方牌。2018年出台的《古代经典名方中药复方制剂简化注册审批管理规定》，给经典名方制剂产业带来新一轮发展机遇。要瞄准国家中医药管理局发布的《古代经典名方目录（第一批）》中的名方，积极开发科技含量高、市场潜力大的经典名方制剂产品，培育中成药大品种、大品牌。五是保健养生牌。大健康产业是未来发展的蓝海，要大力开发中药日化品、中药保健品等为代表的中药衍生品，提高产业竞争力。
（四）精益求精开发中医药健康旅游产品。中医药健康旅游结合了中医药与旅游业两大资源，是极具前景的新兴健康服务产业。建议围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游要素，在“四个有”上下功夫，全面提升宜春中医药健康旅游品质：一是有“药膳”可吃。进行药膳配方的搜索和研究工作，制定药膳标准，开发预防、康复、保健三种功能性药膳，并不断推陈出新，在宜春、樟树的宾馆、酒店广泛推广，建议每年举行一次高级别的健康药膳评选活动。二是有“药景”可游。在袁州古城、樟树建设中医药一条街，开设名医馆、国医国药馆、中医药养生馆等，将其建设成中医药健康旅游产业集聚区。在温汤打造以养生为主题的中医药文化特色酒店，提供药浴温泉服务，继续提升樟树三皇宫、阁皂山景区旅游品质。三是有“药品”可买。面向全市中医药及保健品企业，征集筛选一批品质优良、外包美观、便于携带且具有宜春中医药文化代表性的中医药旅游商品，在全国各大旅游景点设置门店进行销售，并开展“樟帮”中药炮制技艺表演。四是有“药戏”可看。围绕宜春中医药文化，形成高质量的实景剧、电视剧、电影、戏曲、记录片等文化产品，提高文化产品的娱乐性和吸引力。在《明月千古情》实景演出中，增加宜春中医药文化的表演篇章。
体验中医药文化
（五）持之以恒做强做旺交易市场。药齐是药灵的基础，质量是药灵的保障。建议坚持把诚实守信、合法经营作为打造“宜春药谷、中国药都”最基础的工作，建立覆盖全环节的追溯机制、规范高效的监管机制、奖惩并举的诚信机制、齐抓共管的协同机制。同时，立足资源和产业优势，优化市场功能，推动中医药产业市场线上线下深度融合，形成“南有樟树、北有亳州”市场口碑。一是壮大有形市场。建议坚持特色突出、布局合理、错位发展，对标亳州康美中药城、安国数字中药都，高标准设计建设中国药都樟树岐黄小镇中药材交易市场，形成具备国内顶尖水平，集场内交易、电子商务、仓储物流等为一体的现代化中药材交易综合体，引入顶级专业医药企业开展场内市场管理。二是培育电商市场。建议整合现有电子商务平台资源，引入大型医药企业建设辐射全国、面向全球的中药材电子商务平台，加快培育面向企业（B2B）、面向消费者（B2C、C2C）、线上线下同步经营的电子商务市场主体。三是探索期货市场。建议建设宜春中药材商品交易中心，以此为依托创建中国南方中药材期货交易机构，与江西中医药大学合作开展中药材商品等级分类标准研究，先期以江西道地药材为主要交易品种，以“三子一壳”为开端，逐步掌握主流药材品种定价权。四是经营会展市场。创新思路、丰富内涵办好首届中医药博览会暨樟树第50届全国药交会，多方邀请部省领导、行业协会、知名药企、国医大师参加，设置多场文化和学术活动，提升博览会和药交会的影响力、吸引力。建议将中医药博览会会址设在宜春，举办时间定在樟树药交会闭幕的前一天，在樟树多点提供樟树—宜春免费摆渡大巴。
（六）千方百计建设中医药发展平台。载体平台是产业发展的助推器，既可集聚产业发展要素，也能形成“排他性、非对称性”竞争优势。建议想方设法打造“四类国家级平台”：一是国家级检验检测平台。平台建设应与一流产业相匹配，要加快中药检测中心项目落地速度，采取边建设、边申报的方法，将中药检测中心项目尽快升级为辐射力更强、权威性更高的国字号检验检测机构。二是国家级技术研究平台。加强与国内知名中医药协会、学会、科研机构的联系，争取在宜春设立分支机构或联合设立科研机构。跟进江西中药国家大科学装置建设工作，争取加入相关学科研究项目。支持企业建立国家或省级技术中心（工程技术中心），加快推进葛玄中医药研究院运营。三是国家级科技成果转化平台。科技成果转化平台能提高中医药科技转化效率，让最前沿的研究成果为我所用。要积极开展中医药成果与企业对接活动，搭建最新科技成果权威发布、创新经验实时分享的“政产学研”交流平台。四是国家级人才培养平台。与北京中医药大学、南京中医药大学等顶尖中医药大学开展人才教育、实训实习等方面的合作，引入江西中医药大学在教体新区建设宜春分校。
（七）多措并举强化中医药文化认同。民众对中医药文化及产品的需求日渐增强，打造世界领先产业，首先要凝聚中医药文化认同。一是提升中医药元素的普及度。建议在宜春、樟树城市建设中植入中医药元素，给城市打上中医药文化的烙印，比如城市绿化以药花、药草、药树为主，在主要交通干线增设中医药文化雕塑、牌楼、标语等，道路命名兼顾药材名、医药家名等中医药元素。二是提升中医药文化的涵养度。系统整理“樟帮”文化史料，编撰樟树药业发展史，面向国内外征集认定一批“樟帮”传人，举办全国性的“樟帮”联谊会。定期开展中医药知识免费讲座和中医义诊活动，让广大群众及医药从业人员接受中医药文化的熏陶洗礼。推动中医药文化进校园、进课堂、进教材，积极培育新一代信中医药、爱中医药、用中医药的青少年。三是提升中医药文化的知名度。建议在机场、火车站、汽车站等对外交通窗口，大量设置中医药文化宣传广告，在城市公交、出租车、共享单车等出行工具印上“宜春药谷、中国药都”标识。在沪昆高铁上冠名“宜春药谷、中国药都号”列车，便于广大南方地区宣传推介宜春中医药文化。四是提升中医药传承的认可度。引进国医大师、中医名家等高层次、引领性人才到宜春定期坐诊、招收学徒、建立中医传承工作室等，与江西中医药大学等高校对接开设“樟帮”技艺传承班，构建完善的传承人认定机制，提高非遗传承人的社会地位并增加补贴幅度，促进师徒传承。
樟树药都公园
快速响应客户需求
全国30多家直属机构，一站式手续办理
