活动介绍
为了提高全社会尊法、学法、守法、用法的思想认同和行动自觉，加快推进法治宜昌建设，市委法治办、市普法办自今年6月起组织开展了
“宜昌市第二届十大法治人物、十大法治事件评选活动”。
据悉，本次评选活动的对象为近年来在本市范围内引起社会公众广泛关注，对人民群众生产生活产生较大影响，对推进全市法治建设、弘扬法治精神、维护法治权威、繁荣法治文化产生积极作用的典型人物和事件。
本次评选活动由市委法治办、市普法办主办，经过组织推荐、组委会办公室初选，确定了“双十”候选名单各20人(件)，现面向社会公示，并公开投票，最后将根据专家评审委员会意见和公众投票情况确定“双十”名单，予以表彰。
投票说明
投票时间
票数构成
投票方式
，找到你支持的法治人物和法治事件，即可为其投票；
投票规则
3、本活动禁止任何形式刷票行为，一经证实，组委会将取消参评资格。
现对20名候选人和20件候选事件正式集中展示，
10月30日（明天）开始接受公众票选
第二届“十大法治人物”候选人公示
叶
敏
宜都市人民检察院检委会委员、公诉科科长
从检13年，叶敏用实际行动书写忠诚干净担当，2016年获湖北省优秀公诉人称号。13年来，她办理各类案件近700件，无一错案。 叶敏参与办理重大案件，她主办的陈某利用影响力受贿等罪一案，卷宗多达241册，系卷宗数量最多、案情最为复杂的案件。她将40000余页的证据材料浓缩到5000字的起诉书里，准备了6万余字的出庭预案。她主办的张某等22人组织领导黑社会性质组织等罪案件，存在卷宗多、涉案人数多、罪名多等难题。她经过长达180余天高度紧张的准备，该案如期提起公诉并顺利开庭。她被宜昌市委市政府授予二等功。 2013年，宜都市检察院成立“叶敏工作室”。她倡导走出去建立学校阵地，在全市中小学校建立11个“青少年法律关爱中心”;她带领团队探索“捕诉监防维一体化”工作模式、政法机关联席会议机制、“合适成年人”、“三到场”制度，全方位保护未成年人合法权益;她借力政协平台，通过提交政协提案的形式，推进未检工作向纵深发展。 “叶敏工作室”2015年被省检察院表彰为全省优秀“青少年维权岗”，并被申报为2016年-2017年度全国“青少年维权岗”创建单位。
李绪才
枝江市马家店街道人民调解委员会人民调解员
2011年从事人民调解工作以来，李绪才真心传播依法办事理念，从源头化解矛盾纠纷，不遗余力解决百姓身边的各类矛盾纠纷600余起，为百姓搭建了一个知法懂法用法的平台。 在矛盾纠纷调解中，李绪才始终不徇私情，针对事实和纷争的焦点，将其行为纳入法律政策的轨道，进行合法、合情、合理的解决，真正做到公开、公平、公正。2014年春节前夕，仙女镇烟墩包村妇女杨某，为结算承包马家店丹阳小学建筑工钱，与工程老板刘某发生矛盾，引发斗殴，杨某被打成全身多处软组织损伤，住院医疗费花去4000多元。李绪才从法律的角度，以及国家关于农民工工资政策要求等进行宣传讲解，公平公正，让双方迅速达成协议，问题圆满解决。 “人民调解员面对的不是单纯的调解案件，而是一个个活生生的当事人”。面对当事人的各种矛盾，李绪才以法律为针、以爱心为线，架起连心桥，赢得当事人信任。他采用“灭火、稳压、消气、息怒”方法，顺利引导当事人依法解决矛盾，用爱心弘扬法治。 面对特别困难的当事人，李绪才倾情解囊，用自己的退休金为他们送钱给物，累计近万元，被当事人称为“救苦救难的活菩萨”。
任建军
当阳市联合专业医疗纠纷调解委员会主任
任建军2005年从事人民调解工作，2012年任当阳市医调委主任，今年4月，因出色的调解工作，当选为湖北省人民调解协会副会长。 “换位思考，以心换心”是任建军坚持的调解态度。他总结了关于眼神、神态、语音语调和倾听的四个注意，促使患者家属把理性维权放在第一位，确保调解效果。他被亲切地称为“任爷爷”，深受信任。 “专业开道，好学不倦”是任建军坚持的自我要求。他坚持自学钻研法律法规和医学知识。面对医疗纠纷先刨根问底弄清事实，今年初在一胆管结石患者医治死亡事故中，剥丝抽茧发现过敏性药物使用不当，直接定性为院方责任，迫使其承认瑕疵承担责任。他被称为“任百科”，深受信赖。 “调解前置，防微杜渐”是任建军坚持的行事准则。他深入医院了解医疗事故应急措施的落实情况，与一线医护人员交流医疗事故防范和处置的经验心得，把《人民调解法》的有关内容对医护人员和病患家属进行广泛宣传。他把医调委工作人员的信息制作成公示牌，挂在全市各医院门诊大厅，把调解关口前移，变被动调解为积极防御。他带领的团队被称为“及时雨”，深受爱戴。 2012年以来，任建军共接待受理各类矛盾纠纷227件，成功调解218件，履行赔付金额高达1831.35万元。他细心、悉心、贴心的医疗调解工作，为患者与医院搭建起一座解决纠纷的“桥梁”。
王国菊
远安县嫘祖镇司法所所长，镇普法办、信访办主任
王恩波
兴山县司法局高桥司法所所长
兴山县高桥乡，一个集老、边、穷为一体的省级重点贫困乡。王恩波在这里扎根了34年。 “要想保安宁，调解须先行”，他时刻把握“民间纠纷无小事”的原则，做到预警充分、出警及时、处理得法，第一时间化解影响社会稳定的隐患。2013年春节放假期间，万某等8户村民因修屋场院子公路，发生群体打架事件，司法所、派出所立刻出警缓解矛盾。了解到事情原委后，王恩波不顾漫天大雪和湿滑的山路，连续3天到现场组织调解，终于促成万某等8户村民达成了调解协议。王恩波坚持“热心”“尽心”“耐心”“细心”，30多年来，他调解民间纠纷600多起，协助各村委会调解民间纠纷近900余起。 他努力为困难群体撑起一片法律蓝天。5年来，他为农民工追索劳动报酬援助案件50余件，为农民工追讨工资1000万元以上。他牵头、参与、协助解决复杂遗留纠纷60余件，为弱势群体讨回一个说法的同时，也为党委政府大力分忧。 为推进社会管理创新，他探索出一条人民调解参与公安机关治安调解的新思路。近年来，成功调解轻微人身伤害赔偿案50多起，有效分流辖区派出所110接警轻伤案件，减轻公安机关办案压力，提高纠纷解决的效率。
谭帮兴
秭归县农业综合执法大队大队长
农业工作与农民利益息息相关，条件苦、难度大、风险高。谭帮兴始终坚持把农民的利益放在首位，一心为民、排忧解难，使全县农资市场监管规范有序，农资纠纷调处快速高效，农业科技创新成果丰硕。 他在秭归创新建立农资登记备案制，确保广大农民买到“放心农资”。凡在秭归县境内销售的农药、肥料、种子、蜡液，每批次都得进行登记备案;加大对进销货台账的管理力度，强化农资市场源头监管，保障了农产品质量安全。同时严格按照新颁布的《农药管理条例》要求，换发新证，严把市场准入关。 他率先在秭归全面推行农药经营处方制。从2015年试点到现在的全面推广，收效良好。农药经营处方制最大限度地控制了超范围销售农药，并给农民节约了投入成本。处方单比销售台账更细致更完善，农民一“方”在手，销售的农药品种、使用方法、用药时间、安全间隔期、注意事项等一清二楚，减少了药害事故发生，即便出现药害也能厘清责任，维护双方利益。为了更加方便快捷，后期将逐步推行电子处方单。 几年来，谭帮兴始终本着“有诉必接、闻报必动、接案必查、查必有果”的原则，为民调处各类农资纠纷事件达100余起，为农民挽回直接经济损失600多万元，单次维权最高金额达200多万元，有效遏制了群访事件发生。
钟晓春
长阳土家族自治县人民法院少年审判庭庭长
她脸上经常荡漾着微笑，她成天忙碌在失足少年身边，她用妈妈特有的母爱温暖了无数失足少年冰冷的心。这就是长阳失足少年刘某心中的“知心妈妈”——长阳土家族自治县人民法院少年审判庭庭长钟晓春。 2014年的暑期，长阳少年刘某因交友不慎，一时贪念和糊涂，伙同他人抢劫他人手机和钱物。诉前钟晓春认真研究卷宗，发现其系偶犯初犯，又有自首从轻情节;诉中耐心引导，帮助其悔罪认错，决定适用缓刑;诉后热情回访，鼓励其真诚悔过。正是她的敬业奉献，感化了又一名失足少年，正是她的悉心帮教，刘某亲切地称呼她为“知心妈妈”。 2012年4月，长阳法院在宜昌市率先设立少年审判庭，钟晓春首任庭长。她工作大胆探索创新，庭审前给家长送达《告未成年人家长书》;庭审中，寓教于审，把法庭作为第二课堂;判决时，附上《判后寄语》，表达法官们的关爱和希望，收到了良好效果。 她力推圆桌式审判，减轻未成年被告人的恐惧和抵触心理，最大限度教育挽救未成年人。建立缓刑未成年人的回访档案，跟踪考查，争取相关单位和家庭支持配合，共同帮助未成年人顺利回归社会。重视法庭教育，让失足少年改过自新，迷途知返，不少被告人真诚悔过，走向了新生。 近5年来，她每年审结案件都在50件以上，无一错案。本人也因少年审判工作成绩突出，先后荣获“宜昌市三八红旗手”“宜昌市十佳女法官”等荣誉称号。
蒋中成
五峰土家族自治县公安局五峰镇派出所所长
蒋中成扎根五峰大山基层公安一线19年，他用一双“火眼金睛”维护了一方的平安稳定。荣立个人三等功一次，被评为五峰十佳政法干警、普法先进个人。 他严厉打击违法犯罪，维护百姓安居乐业。2016年10月23日，辖区居民杜某价值30余万元的天麻被盗。蒋中成精心部署，凭案发现场附近遗留的一个口罩，仅用4天时间就将其中一名盗窃嫌疑人抓获。今年2月，辖区居民彭某放在家里的人民币被盗，蒋中成迅速组织力量兵分三路开展工作，亲自带侦查民警赴案发现场勘查，经一天一夜的监控比对，一名戴头盔口罩骑摩托车的男子进入了民警的视线，据此线索顺藤摸瓜抓获嫌疑人。 他着力整治治安环境，打造百姓和谐家园。今年，他积极建议五峰镇政府联合多部门开展了辖区综合整治专项行动，作为专项行动的主力军，蒋中成提前预判，摸清整治底数，深入各零散摊点对综合治理的政策进行宣讲，积极引导业主和居民争做新时期文明人。通过集中整治行动，有效净化了老城治安环境。 他以平安稳定为已任，用心用情服务群众。蒋中成经常和来访人员打交道，对待有正常诉求的来访人员，了解他们的想法，引导他们用合理合法的途径表达自己的诉求，并关注事态进展，预防了“非访”及群访事件的发生。
宋志武
湖北龙禧律师事务所主任
廖健薇
西陵区人民法院刑事审判庭副庭长
21年来，从书记员到审判员，从执行局、民事审判庭、刑事审判庭，廖健薇一步一个脚印，廉洁自律，不断进取，把一腔热血全部奉献给了她所热爱的审判事业。 西陵区法院刑事审判庭只有3名审判员和一名书记员，每年却要审理300余起案件。廖健薇主动承担重大疑难复杂案件，审理各类刑事案件1448件，判决罪犯2550余人，并于2012年创造了年审结刑事案件155件的全市最高记录。2014年至2016年，廖健薇参与审理了7件上级交办的重大要案，被告人均认罪伏法，她也因此被市政府授予个人二等功。 自诉案件及刑事附带民事诉讼案件是刑事审判的老大难。廖健薇坚持把调解工作贯穿于审判工作的全过程，总结出“趁热打铁”“冷却处理”“耐心引导”“多方动员”的调解经验。10余年来，共审理自诉及刑事附带民事诉讼230件，调解结案197件，调解结案率为85.6%。 身为少年法庭的法官，廖健薇从“爱”出发，从“帮”入手，用真诚与关爱挽救失足青少年。庭审前，她深入到未成年被告人的生活、学习环境，真诚与被告人交谈，提前了解其犯罪动机和家庭状况、心理状态等情况。庭审中，她通过法庭调查、法庭辩论等程序，寓教于审，悉心引导，让未成年被告人认识到自己行为的违法性及严重后果，引导其真心地悔罪认罪。10余年来，廖健薇审结未成年人刑事案件205件，缓刑回访275人，帮助他们成功重返了社会。
邓宜平
湖北百思特律师事务所律师
担任律师事务所主任6年，邓宜平将湖北百思特律师事务所，由一个6人小所发展成宜昌市规模最大、管理规范、业绩一流的律所。尤其近几年来，在司法诉讼领域、立法领域及法治宣传领域取得了不俗的成绩。 1997年，有数百年历史的中国三大红茶之一“宜红”茶，被一家外地企业注册为“宜红”茶类商标。2012年，宜昌地区的宜红茶企业陆续收到通知，对方称宜昌的“宜红”商标为“山寨”，要求所有宜红茶厂不得再使用“宜红”商标。这个商标权纠纷，阻挡住了宜昌、恩施等地广大茶农的致富梦想。经政府部门推荐，邓宜平与同事组成律师团队赴北京出庭应诉。邓宜平律师详细阅读了大量专业工具书、方志、历史档案，进行大量的法律论证，凭借丰富的律师经验和精湛的法律功底，在法庭上一一反驳了对方提出的刁钻观点，维护了宜昌本土茶产业的权益。案件审理期间，邓宜平多次前往北京协助分析案件、代理出庭。最终，2017年6月25日，经北京两级法院两次审判后，宜昌人民完胜此次商标权案。“宜红”案的胜诉，保证了宜昌市百万茶农、百万亩茶园的持续生存与发展。 邓宜平积极投身法治建设，先后参与了《中华人民共和国民法总则》等四部国家及地方法律法规的拟定、修改，草拟的《村镇环境卫生保护法》被列为全国人大立法议案，相应《村镇环境卫生保护条例》纳入宜昌市人大2017至2022五年立法计划。作为宜昌市人大代表，邓宜平提出的有关大气污染防治、社区文化建设等议案和建议案，多次入选市人大优秀建议案。
方 炜
伍家岗区食品药品监督管理局宝塔河监管所所长
谭晓露
宜昌市工商局点军分局稽查科科员
冯金玉
猇亭区桐岭新村社区居委会副主任
陈继雄
宜昌市中级人民法院民一庭副庭长
从1997年到2017年，陈继雄长期奋战在人民法院民事审判工作第一线，累计承办案件2300余件，无一例差错，无一例超审限，更无一例违法违纪。 忠于事实和法律，秉承正义之心，是他执着一生的追求。某民间借贷纠纷案件，一审法院因被告王某下落不明，无法核实债权是否清偿，驳回了原告刘某的诉讼请求。陈继雄接手案件后，通过仔细阅卷和到被告王某的居住地调查，在查明事实和正确分配举证责任的基础上，合议庭依法改判王某承担清偿责任。 “法官除了要有爱民之心，还需具备强烈的社会责任感。”尊重生命、同情弱者的理念，在他处理的案件中得到了完美的诠释。2013年，兴山辖区内发生一起六死二伤的特大交通事故。他承办该案后，多次走访受害人家庭了解情况、解释法律，与政府部门沟通，发现受害人多属困难家庭，多名死者都是家庭青壮劳力，依照最高人民法院相关批复精神，他依法对该案进行了改判，最大限度保护了受害人权益，政府信访问题也得以化解，体现了良好的法律效果和社会效果。 在同事眼里，陈继雄是一个“工作狂”，忘我工作到甚至养成了不吃午饭的习惯。2014年至2016年期间，他年均结案数连续蝉联市中级人民法院第一名。
张 琴
宜昌市人民检察院公诉处处长
梅德宏
宜昌市公安局交警支队车管所所长
今年5月19日，国务院授予宜昌市公安局交警支队车管所“模范车辆管理所”荣誉称号。梅德宏作为先进集体的代表，在人民大会堂接受表彰，受到习近平等党和国家领导人的亲切接见。这是新中国成立以来，宜昌市公安机关受到的最高褒奖。 梅德宏始终把班子建设和队伍建设放在首位，注重发挥好班子的整体效应、个人形象效应、模范带头效应。作为班长，坚持以身作则，身先士卒，严格要求，大胆管理，各项工作亲自抓、始终冲锋在前。他深入一线调研，提出“一二三四五”车管民生工程，推出“三到三有”便民服务举措，“车管到乡镇、上牌到农户、考试到稻场”，让偏远山区“车有牌、有保险、人有证”成为基层常态。 宜昌大部分县市地处山区，到车管所办事距离远、成本高、不方便。他积极争取上级支持，投入100万元对流动车管所升级改造。组织民警和工作人员利用周末和休息时间将流动“车管大篷车”开进机关、企业、社区、学校、警营、景区、厂矿、农村等场所，努力做到服务群众最后一公里。近年来，他先后为1万余个单位送服务近百万批次，查验车辆20余万台，排除安全隐患5万余处，提供补、换证和受理提交身体条件证明300余万人次，为车属单位和驾驶员节约成本近10亿元。
李东辉
宜昌市住建委建筑管理站副站长
汪邦安
宜昌市劳动监察局副局长
从事劳动保障监察工作17年，汪邦安积极创新工作方式方法，扎实推进劳动保障监察各项工作，维护劳动者合法权益，着力构建和谐的劳动关系，维护社会和谐稳定。 2016年2月，已近全面峻工的伍家岗区东郡住宅小区施工项目部发生50余名农民工集体讨薪事件。汪邦安火速赶赴现场，进行疏散处置，经过日夜奋战，最终施工单位支付了30余名农民工75万工资。3年来，汪邦安累计为农民工追讨被拖欠的工资8000多万元。 汪邦安积极做好农民工、环卫职工、女职工、未成年人、服务业员工等重点人群的权益维护，对突出违法行为进行集中整治。3年来，接受群众投诉举报1194件，立案查处各类违法案件876件，结案率100%。 为增加劳动监察权威，汪邦安加强对劳动保障违法行为的高压态势，严厉打击拒不支付劳动报酬、骗取社保待遇等违法犯罪案件，划出法治“红线”、架起惩戒“高压线”。今年以来，公开曝光重大违法典型案例15起，纳入劳动保障“黑名单”管理单位21家、失信个人2人。3年来，向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件20余起，打击恶意欠薪违法行为的力度明显加大。
鄂 山
宜昌市城市管理监察支队督察大队中队长
23年来，鄂山默默奉献在城管执法一线，把深沉的爱倾注在为民解忧的平凡岗位上。 今年3月，在三峡坝区旅游环境综合整治行动中，鄂山带队对三峡大坝景区换乘中心门前乱搭摊棚进行拆除。他仔细拟定工作方案，带队上门挨户调查摸底，严格依法办案。在他的努力下，到8月底，三峡大坝景区换乘中心门前摊棚全部拆除。在文明城市创建的期间，他带领督查中队，逐条街道、逐个市场周边巡查、督办，认真落实一线工作法，一个个市容难题迎刃而解。 在一线执法中，鄂山换位思考，“不是执法相对人的思想觉悟低、素质差，而是我们的法治宣传工作做得不够、落得不实，有些执法程序不到位、不够细”。在点军区323省道市容环境综合整治行动中，他带领队员挨家挨户走访，对他们的居住条件、现实困难进行详细了解，对违法建设分类处理，有情执法。在查处韩某违法建设时，得知韩某已身患癌症。他自己掏钱买了营养品上门看望，多次上门沟通拉家常，他用执着、耐心和一个男子汉的柔情，得到当事人的理解和真情回馈。随后，韩某主动拆除了违法建筑。在这次行动中，20余处违建房屋及钢架棚，当事人均自行拆除。 在防违控违督查工作中，他探索出全方位巡查、全时段检查、全天候暗查的工作模式，年巡查行程万余公里，为城区防违控违工作奉献了青春，挥洒了汗水。
第二届“十大法治事件”候选公示
长阳设立“清江保护日”
2015年9月12日，长阳成功举办首个“清江保护日”牵手活动暨清江环保大会。来自清江流域10个县市的代表在“清江流域图”上郑重签名并宣告携手打造“清江流域生态命运共同体”，万名“保护清江”志愿者现场签名。清江保护日受到了国内多家主流媒体的广泛关注，得到了许多权威专家、学者和环保人士的一致好评。 2015年8月，经长阳土家族自治县八届人大常委会第28次会议审议并作出决定，将每年9月12日设立为“清江保护日”。这是长阳首开全国先河，率先设立河流保护日，同饮清江水、共护母亲河。 长阳发挥自治县立法优势，先后颁布实施了《长阳土家族自治县清江库区管理条例》《长阳土家族自治县旅游条例》《长阳土家族自治县河流保护条例》，依法设置清江保护日，自此长阳生态立县战略步入了法治的正确轨道。 长阳秉持“既要金山银山，更要绿水青山”的执政理念，围绕建设“低碳示范区，都市后花园”的目标，在保护中开发，在开发中保护。2005年起长阳积极发展清江绿色旅游业，5A级景区清江画廊应运而生，方山石林、卓尔旅游引进落户。2016年起关闭清江沿线化工企业和煤矿，清理取缔高坝洲和隔河岩库区人工网箱。长阳先后争取到清江国家水利风景区和首批全省水生态文明建设试点县，崩尖子林业自然保护区首次晋升国家级，清江保护工程上升为省级发展战略。
五峰建立公民诚信守法档案
五峰司法局针对新时期社会管理难度大、各类矛盾纠纷逐年上升、群众信访势头不减、学法用法意识不强的实际，按照党的十八届四中全会关于“加强社会诚信建设，健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制”的精神要求，探索创建了“五峰公民诚信守法档案建设工程”项目。这一项目被宜昌市改革创新办列为重点项目。 早在2015年8月，五峰着手在采花、渔洋关两地试点公民诚信守法档案建设。诚信守法档案以家庭户为单位，采取统一编号、一户一档、一人一卡的建档方式，以违法失信记录为核心内容。其中，孝老爱亲、勤劳自强、保护环境等22类行为被界定为诚信守法行为，争地霸界、非法上访、大操大办、家庭暴力等20类行为被界定为失信违法行为。一旦失信违法行为被录入档案，当事人在企事业单位招聘、征兵政审、村级社会福利待遇等方面，都将受到影响。 目前，五峰公民诚信守法档案建立工作已在全县普遍推行，基层治理成效显现。全县8个乡镇共有108个村(居)，69867户，人。已对90%户建立了诚信守法档案。采集到诚信守法行为记录和失信违法行为记录10910条。通过加强公民诚信守法档案工作，化解矛盾纠纷1362起。制止越级非法上访48起，排除阻挠项目和公益事业建设68起，制止农村大操大办36场。通过应用，受到褒奖或警示、惩处的群众419例。
夷陵区法院网易直播“飓风行动”
“法务夜大”：开展义务培训
伍家乡共同村“农民”变“股民”
501万元钞票堆得像小山一样，刚推上主席台，台下数百人欢呼声一片。今年7月，宜昌市伍家岗区伍家乡共同村1885名农民股东分享了这笔股改红利。 伍家乡共同村是传统农业村，主产柑橘。近几年，宜昌城向东拓展，东站路、花溪路、峡州大道穿村而过，三峡物流园、宜昌生物产业园等重点项目相继开建，共同村搬迁腾地，累计供地7000多亩。根据政策，共同村争取到村级发展留用地108亩。如何让失地农民生活得到长期稳定的保障?伍家岗区委、区政府寻找改革出路，一方面在谋求发展上作文章，确定了建产业园发展工业的思路;一方面在凝聚人心上下功夫，搞股份制改造，让村民从农民变股民，共建共享。 利用补偿资金，共同村投资3.6亿元建起宜昌首个村级工业园区——共同科技企业创业园，引进世纪联合创新等38家企业入驻。同时，启动村集体资产股改，设置51%的集体股、47%的个人股、2%的精准扶贫股。2016年，共同村村集体收入800多万元。2017年上半年，村集体收入1066万元，预计全年可达1400多万元。 集体的“腰身”粗了，惠民力度加大了。共同村党委制定了“共享十条”，包括养老金、小区物业补贴、大病医疗救助、中小学生交通补贴、敬老津贴等，美好的未来切切实实由村民攥在了掌心。
宜昌市中级法院率先推行“网上立案”
宜昌检察机关公益诉讼试点工作
2015年7月起，宜昌检察机关接受检察机关提起公益诉讼试点工作任务。 两年以来，共发现公益诉讼案件线索59件，发出诉前检察建议38件，层报上级检察院审批同意提起公益诉讼13件，另接收非试点地区案件在宜昌提起诉讼5件。办案类型覆盖了试点期间所有授权领域，重点办理了涉及长江、清江流域的生态环境和资源保护案件、食品药品监督领域涉及众多消费者权益的案件、国有资产流失等领域案件。共督促恢复被毁损的公益林地415.35亩，挽回、复垦被非法改变用途的耕地53.69亩，挽回被非法开采的矿产资源价值400余万元，督促回收和清理危险废物118吨，分别督促关停和整治违法养殖场及环境污染企业51家、6家，分别督促收回欠缴的国有土地使用权出让金和财政专项扶持资金3843万元、600万元。目前法院已开庭审理并判决15件，全部支持了检察机关的诉讼请求。 2017年2月，市检察院在全市检察机关部署开展“强化责任、勇于担当，全力开展提起公益诉讼‘百日攻坚’专项活动”，至5月底，集中全市检察机关力量，按期完成了省院部署我市的试点工作任务。2017年7月，检察机关提起公益诉讼工作全面开展，宜昌检察机关肩负重大的责任和光荣的使命，再次启航。
吸毒人员网格化服务管理模式全国推广
“重大劳动保障违法行为”向社会公布
2015年12月，宜昌市人社局印发《宜昌市用人单位重大劳动保障违法行为社会公布暂行办法》，自2016年1月1日起实施。该《办法》是我市诚信体系建设的重要组成部分，对加强行业信用信息记录及数据库建设，完善失信记录和披露制度，实行多部门、跨地区、跨行业惩戒联动具有重要意义。 重大劳动保障违法行为共有7种情形，主要包括：克扣拖欠工资、延长工作时间、不签订劳动合同、不申报缴纳社会保险、非法使用童工、强迫劳动、无理抗拒阻碍劳动保障行政部门实施劳动监察的行为等。 《办法》规定，重大劳动保障违法行为社会公布按重大行政行为决策相关规定，经合法性审查、集体讨论等程序，由人社部门负责人批准后予以公布。公布载体主要为人力资源社会保障部门信息网、全国企业信息公布系统以及其他新闻媒体。惩戒措施主要是计入用人单位劳动保障诚信档案，在评优、评先、评劳模等评比表彰活动及公司上市等诚信评价时，劳动保障审核不予通过。“黑名单”用人单位实行动态管理，对纠正重大劳动保障违法行为的，公布的内容予以审核撤销。
市卫计委重拳整治“非法行医”
市食药监局出台“小作坊”“小餐饮”规模标准
针对食品生产加工小作坊小餐饮存在数量多、分布广、生产条件简陋、食品安全隐患大、监管难以到位的状况，为加强食品安全管理，规范食品生产加工小作坊、小餐饮生产经营行为，保障市民身体健康和生命安全，宜昌市食品药品监督管理局在全省率先制定《宜昌市食品生产加工小作坊小餐饮规模标准规定》，2017年3月14日并向社会予以公布。 2016年10中旬，市食药局召集各县市区局召开了食品生产加工小作坊监管研讨会，随后，各县市区局结合辖区实际，初拟了食品加工小作坊小餐饮规模标准。2016年12月至2017年2月，该局相关科室深入到社区、超市、市场调研，确定了大米生产加工、挂面生产加工、谷物碾磨生产加工、食用植物油生产、白酒、食用菌制品、淀粉糖生产、茶叶、豆制品、皮蛋10种小作坊以及小餐饮的面积、工人人数等条件。 《规定》指出，白酒和茶叶小作坊超过规模标准的，经营者应获得《食品生产许可证》，不得准许其为食品生产加工小作坊;并对宜昌市主城区域内大米、挂面、谷物碾磨、谷物粉类、食用植物油、白酒、食用菌制品、淀粉糖、豆制品生产加工小作坊开办作了禁止性规定。
业主表决千般难 电子投票全搞定
近年来，业主表决时间长、收集意见难成为制约小区业主自治的主要瓶颈，市房管局抢抓社会管理创新和智慧城市建设机遇，运用“互联网+”思维，着力破解业主表决难的困境，依托“宜昌市物业管理云服务系统”创新开发物业管理业主电子投票系统。 通过这一系统，可以实现业主身份验证、投票事项建立、投票通知发送、网上投票表决、投票结果统计、事后痕迹管理的全流程电子化。 业主可以实时查询本人投票记录、最新投票结果，从根本上杜绝了暗箱操作的风险;全市物业小区均可申请使用，投票发起方无需再指派工作人员上门征求业主意见，既避免了因人为因素造成的信息收集不真实、不及时，更大大缩短了工作时限;由于锁定小区业主家庭唯一投票通道，非注册用户及其他小区业主无法参与投票，实现了用户的“唯一性”，避免了恶意刷票、代替业主投票等违法行为;在业表决界面中，备选项基本情况一目了然，投票结果实时更新，随时在广大业主的手机平台界面显示;物业管理部门对业主委员会加强业务指导和行业监管，实现了闭环管理。目前，该系统已在城区10个小区试点应用，58个小区完成了基础架构。
市工商局电子营业执照宜昌首发
2016年5月10日，湖北省企业登记全程电子化(宜昌试点)服务平台上线暨全省电子营业执照首发仪式在宜昌举行。 电子化平台吸收了我市2012年在全国首创推出的工商登记“一点通”平台理念，申请人通过平台自动合成申请资料，电子签名后提交，通过审核的，从网上签领公示版电子营业执照。申请人无须到现场提交资料，也无须领取纸质营业执照，由此可以体验到全程电子化登记注册所提供的零纸张、零见面、零费用等便利，企业登记注册模式发生了革命性变化。 继公司名称预先核准、公司设立登记全程电子化模块上线后，2016年11月底，公司变更登记模块上线;2017年1月5日，公司注销登记模块上线。目前，分公司设立、个体工商户设立模块也已上线。我市已有6000多户企业选择全程电子化模式办理各类登记。此项改革将于2018年在全省推广。 2016年，市工商局登记窗口被国家工商总局表彰为注册资本登记制度改革以来全国先进服务窗口;国家工商总局个体司在宜昌召开全国联系点会议;2017年初，市工商局被推荐参评首届“湖北改革奖”;2017年，国务院两次“放管服”改革督察组对我市商事制度改革成果给予高度评价。
市城管委破解“门前三包”难
市城管委抢抓设区城市拥有地方立法权机遇，起草了首个政府规章《宜昌市市容环境卫生责任区管理办法》(下称《办法》)，从2017年5月1日正式颁布实施。市容环境卫生责任区制度，是在我市长期以来实施的“门前三包”责任制的基础上，进一步固化市容环境卫生管理标准，明确市容环境卫生管理责任和对应处罚措施，为强化责任区制度的落实创造了有利条件，也为做好城市管理工作提供了坚实的法律基础。 为全面贯彻落实《办法》的施行，市城管委印发宣贯实施方案，成立领导小组，组建工作专班，细化任务分解。市政府副市长卢军主持召开全市推进市容责任区管理办法动员会，各区迅速启动实施，选取试点街办。 市容环境卫生责任区工作步入全面推广阶段以来，市区各部门以创建文明城市为抓手，积极开展工作，进一步压实责任，采取强有力措施，全面推进落实市容环境卫生责任区制度，通过合理划分责任区范围和明确责任要求，提高责任单位对市容环境清洁和维护的积极性。截至10月中旬，城区共有18个街办(乡镇)125个社区开展责任区相关工作，共签订责任告知书14332家，其中A类单位2664家、挂牌3074家，B类单位11668家、挂牌12769家。
宜昌市首部地方性法规“出炉”
湖北省十二届人大常委会第十六次会议决定，自2016年1月1日起，宜昌市可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规，这标志着我市正式获得了地方立法权。 获得地方立法权以来，市人大及其常委会紧密围绕市委的决策部署和人民群众的期盼，坚持科学立法、民主立法、依法立法，按照“不抵触、有特色、可操作”的要求，充分结合宜昌实际，深入基层开展调研，广泛听取社情民意，确保制定出的地方性法规立得住、行得通、切实管用，使法规的内容充分体现党的主张和人民的意志，为我市经济社会发展和全面深化改革提供坚强的法治保障。 2016年4月8日，市人大常委会公布施行宜昌市首部地方性法规——《宜昌市人民代表大会及其常务委员会立法条例》。随后，市人大常委会又先后制定并公布施行了《宜昌市城区重点绿地保护条例》和《宜昌市城区建筑物外立面管理条例》。《宜昌市黄柏河流域保护条例》已由市六届人大常委会第五次会议表决通过，正在报请湖北省人大常委会批准。市人大常委会还对网格化管理、《宜昌市非物质文化遗产保护条例》《宜昌市摩托车电动自行车管理条例》《宜昌市水体磷污染物防治条例》和《宜昌市城乡建设规划管理条例》开展了立法调研。
市旅游委保障游客合法权益
推进“雪亮工程”建设 筑牢“平安宜昌”根基
近年来，宜昌市大力推进公共安全视频监控建设联网应用工作。特别是2016年9月，宜昌被确定为全国45个“雪亮工程”示范城市之一后，市委、市政府将其纳入申报两个省级特色工作之一，严督实导、高位推进，宜昌“雪亮工程”建设受到中央、省综治部门的充分肯定，今年先后3次在全国性会议上经验交流，市级视频监控云平台成为全国首个同国家信息中心对接测试成功的城市。 注重顶层设计。扩容市级视频监控云平台，在县市及夷陵区建设9个分中心，横向集成、纵向贯通、全域覆盖。新建的高清视频监控，重点布局在打防管控、生态环保、民生维护等领域。推进互联互通。市级视频监控云平台已接入高清视频监控16986个，已联通89个市直一级部门4943家单位，全市村、社区视频监控覆盖率达97.9%。拓展集成应用。通过“雪亮工程”建设，市级视频监控云平台将全市视频资源有效整合，按需推送到相关部门集成应用，公安、消防、交通、教育、食药、城管、环保等部门已通过“雪亮工程”开展集成应用。城区已有30个社区集成了视频监控应用平台，社区干部、网格员可通过该平台随时视频巡查辖区内相关情况。探索智能应用。公安部门“人脸识别”“车踪系统”“轨迹追踪”测试平台上线运行。今年以来，侦破各类案件2644起(图侦直接破案908起)，抓获违法犯罪嫌疑人4292人次，抓获在逃人员148人。
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