抓住契机，城游共享，不走寻常路
关键词组合
重构水韵，城游共享
本土审美
原则意识、作品意识、水视觉意识、小城市意识，自我核心、目的地意识
城市营销
大局意识、文旅传播、文化制高点、场所体系、品牌体系、竞和意识
共享旅游
制度意识、轻旅游、要素张力、文创张力、玩旅元素聚合力
为贯彻执行省文旅“统筹推进文化旅游融合发展，提高政治站位，积极参与改革，改出‘新机遇、新动能、新活力、新作为’”的要求，和我市全域旅游发展部署，结合我市旅游发展实际，我市文旅局力求一个“新”字，经多人多次调研、比较、总结，提出以“城市营销和共享旅游”为支撑，对我市全域旅游的发展规划、计划进行谋划。
不走寻常路，是来自旅游、发端旅游的作品性诉求，是传播、吸引、向往、抉择、出游、获得和再传播所诉求的、“奇异”、“鲜特”的持续性、循环性感召。
全域旅游，是以提质增效为目的，推动城乡共同发展、均衡发展的手段。其性质是践行美丽中国建设、实现中国梦，是一场让理想生根于现实的造林运动。
鉴于旅游发展的基本规律和全域旅游的任务，以及充分体现文旅结合的意义，我市旅游，也必须坚持“不走寻常路”和“自主知识产权”的意识，凝聚后发优势，以全域旅游重构本土文化空间，让“潜江幸福”获得过程可见、可感。
根据策划先行，先策划、后规划的原则，经调研、策划，形成潜江市全域旅游发展结构性思路草案。
潜江全域旅游规划编制现状
1.按《潜江市旅游发展总体规划2009年~2020年》的期限，必须重新开始着手进行新规划准备；
2.在上一个旅游总规期间，我国发生了巨大的变化，各项事业取得了长足的进步，旅游也进入到“全域”发展的阶段，必须为我市的未来以旅游的全域化发展做出应有的贡献。
3.城市圈内的旅游全域化发展形势紧迫，早行者已通过全域旅游发展为城市积累了新动能。
4.发展全域旅游更易于集中体现我市践行“两山”理念、振兴乡村和振兴传统文化，实施“一带一路”战略，推进供给侧改革的成就。
5.为贯彻落实《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》（国办发〔2018〕15号）和省政府《湖北省人民政府关于促进全域旅游发展的实施意见》精神，立足生态资源优势，培育旅游支柱产业、释放旅游产业功能、强化旅游事业地位、放大旅游效应，加快推动全域旅游发展，把潜江打造成为旅游名市和全国知名旅游目的地，必须进行全域旅游规划。
策划原则
1.不走寻常路：创概念而不跟概念、重构美而不盲从美、开境界而不随大流，强调感官而不强调。避免掉在一个概念的箩筐里，被动跟风。坚持风景吸引绝对值不放松，精耕细作，拓展风景内涵，滋养多元吸引物模式，以作品的要求构筑我市吸引文化张力。
2.审美决定论：地理决定、文脉决定、“自我”决定、发展决定，不唯洋是从，不生搬硬套。
3.场所营销论：情景化、模块化、技能化、娱乐化、文艺化、草根化，最大限度实现低成本运作。
4.方向：归还小城市、小水城应有的轻奢。
5.目标：城游同构，散发城市的温度，追求“让生活成为风景”，全域统筹，规划共享。
6.政策：人才政策——支持玩旅创业、非遗文创、前沿发明、传播作品、流浪歌手、影视设计、优秀厨师等；原创政策——支持保护知识产权；要素政策——支持对旅游要素的投资；开放政策——支持异地创业、就业、投资等。
策划背景及分析
“上善若水”、“游以水为灵”。我市丰润的水蕴含，即是文旅发展的大资源，又是传统文化水核心理念的绝佳表现载体，更是生活生产发展的先天凭借。古人说，治水者治天下。根据我市水幅员面积的实际情况，我市发展全域旅游的首要任务，就是“盘活”水资源、水文化、水潜力，把我市做成“生态水文”景观“专业”城市。
我市水资源丰富表现在其立体结构上：一是我市气候属于“亚热带季风性湿润”类型，降水充足，是为天道；二是河湖交通，水网复杂，生物葱郁，水产驰名，“江、汉、楚、潜、河、湖、泽、湾、口、台、垸”等水文化地名随处可见，“潜江八景”皆为水成，水传说、水非遗等等，不可尽数，是为人文；三是地下水构成多样，水星矿物质不仅生成了著名的江汉油田，还有丰富的盐卤资源，是为地德。因此，实现“重构水韵、城游共享”，是本案提出贯穿传承我市水文脉旅游发展的任务。
1.内部：无旅游史沉淀、积累：无产品旅游史、无要素框架、营销力积弱
2.外部：泛风景化趋势、新型全球化引领、国家新战略定向
3.优势：水资源、龙虾和虾稻名片，潜、楚、汉文化底蕴、北纬30度效应、318关联
4.推进策略
以“五大理念为指引”，从规划共享开始，探索共享经济，确定自我核心的审美原则，强调协调发展，构筑城市内外关联，拱筑文化高地，以文旅传播的城市营销观，开展场所、品牌体系建设，增强要素多维张力，城游同构的建设聚合性、共享性、持续性、循环性的发展环境，让生活成为风景，让“潜江幸福”获得感看得见、摸得着、用得上。
策划执行尺度
发挥策划之魄力对“破立”的重构性解读能力，发挥“破立”对魄力的心智性考验能效，以策划的无限可能思维，立足当下、着眼长远的进行“潜图潜画”。
1.坚持潜神嘿规、潜移默化的思路。传承潜文化影响，把潜江做成潜修、潜游、潜娱，有人文关怀、有温度感召的著名小城。
2.坚持城市营销。坚持水视角审美、水理念发展，展现水哲学价值，把潜江做成一个隐逸轻奢的现代创意水城。
3.坚持共享旅游。坚持行政管理统筹，坚持一“名”惊人。对历史名胜区、历史街区、森林公园、水利风景区、A级旅游区、城市公园、湿地公园、自然保护区、乡村旅游区、田园综合体、文化遗址等众多部门概念、功能概念、行业概念与市场需求、城市营销相结合，与自然共享、与历史共享、与未来共享、与民众共享、与游客共享。
4.坚持文体结合。坚持以赛事影响，融合文化艺术娱乐，开启趣味运动、娱乐体育旅游新篇章，把潜江做成一个动静一体两面的全域景区。
5.坚持文化先行和文化转化。深挖文化存量，释放文化活力，把潜江做成一个有自己独有文化名片的旅游目的地。
全域旅游规划编制要点
以幸福获得感为追求，以作品、匠心而不仅仅只是旅游产品为要求，体现文旅结合的意义和价值，促进文化对旅游的引领与推动作用，发挥后发优势，落点上做经验——借鉴成熟的发展模块；发挥创新潜能，运作上做概念——创造全新的吸引力。
（一）谋篇布局
三区一圈一心：按自然地理形成的地缘风景关系、旅游线路尺度要求、前期旅游发展存量和全域旅游的发展愿景，结合旅游起步、先易后难的特点，我市可形成三区一圈一中心的全域旅游基本格局。即河东片区（东荆河以东）、关北片区（田关河以北）、关南片区（田关河以南）和城市商业休闲风情圈（汉南河、百里长渠、城南河及其区间湖泊），深河街区可做未来游客中心和318俱乐部。
深河游客中心暨艺术街区：是“书香潜江文化带”的核心。现代旅游发展中，游客集散中心建设，往往只注重功能，而忽略了游客的潜能释放。常言说，人是最大的风景。让游客成为风景，让游客快乐快意而不是快来快去才是目的。因此，把深河区域做成城市客厅，做成游客中心，做成内外交流互动的桥梁，做成潜江文化营销平台，通过游客快乐快意输入城市旅游活力，是规划的起点和重心。
汉江黄金水道趣味运动带：地跨汉南河、东荆河和兴隆枢纽，是汉江水岸风韵各类特色的展示带。狭义的汉江黄金水道是指汉江潜江段沿线，广义的汉江带应包括其流域适宜发展旅游的区域。因此，把汉江沿线按水岸特色，湖岸、沙岸、泥岸、田岸分类，缔结各类玩法，彰显各自承载特色，并形成旅游线路，是全域旅游规划的“活力潜江运动带”，也是潜江风景的开篇侧重，是关北片区的旅游发端。
鸟文化国家公园：返湾湖观鸟区、章华台楚文化区和虾稻田园综合体等共同构成楚文化的鸟图腾含量，既有有形，又有无形。是实现形而上转化为形而下时空纵横旅游区。返湾湖多点位观鸟带动乡村旅游，章华台构成楚文化鸟图腾载体，“与鸟共田”是南方民族共有的稻作生产方式，古称“象耕鸟耘”，取自“舜葬苍梧，象为之耕；禹葬会稽，鸟为之耘”的记载，因此又称“鸟田”。有学者研究称“鸟田”为“井田”之始。楚先民不仅在发展中占据了“鸟田”中的大部分地盘，本身也因地处江汉之间所聚集的湖泊形成了大量的“鸟田”和稻作文化习俗。因此，深挖“鸟田”这一稻作文化之源，形成可观、可游、可说、可体验的旅游情趣，对虾稻田园的旅游发展具有文化制高点的价值，终将形成关南片区的旅游发展强大动力。
城市商业休闲风情圈：是汉南河经徐角村进入曹禺公园贯通百里长渠又至南门河连接城南河等形成的市内水风景圈，将是城市旅游的核心区域。如立足城市景观化发展趋势和正在显露的城际水竞争现象，以此做为还原城市水风景的起点或起步之举，横向比较是填补空白，纵向则是城市发展的百年大计。
（二）城市营销——建立城市感召力
1.强化城市营销意识：场环境审美、制高点意识、创领性意识、主题性意识、识别性意识；
2.图谋城市文化营销循环：传播营销——产品营销——品牌营销——作品营销
3.坚持营销引领、人文引领、自然引领、文创引领
4.构建城市营销模板：创意思维、创艺城市、城市游居、品牌影响
5.塑造物象、物候、物产系列品牌：深挖“潜”力，突出重心，强化城市形象
6.组建城市营销平台和团队：影视创作、网络运营、文创设计
7.共建城市营销支持力：培育旅行（地接）社、发展异地组团社、俱乐部等
（三）共享旅游——构筑轻旅游发展力
1.圈定共享范围，制定共享政策
2.实施共享酒店、共享民宿、共享木屋推动计划；
3.推广和完善共享交通体系；
4.根据流水席特点，整合推广共享餐厅；
（四）文化体系——展示文旅结合新作为
1.文化态度：立足自觉、培育自信、抒发自豪、成就自然
2.人文梳理：潜江具有城市自有主题文化，潜江需要城市自有主题文化。鼓励本土文化重心研究：潜文化、楚文化、汉江文化；
3.文史发掘：虞夏贡道——沱潜即道——芦洑河、圩垸、汤沐邑。“嶓冢导漾，东流为汉，又东，为沧浪之水，过三澨，至于大别，南入于江。东，汇泽为
彭蠡
，东，为北江，入
于海
”。“荆及衡阳维荆州：江、汉朝宗于海。
九江
甚中，沱、涔已道，云土、梦为治。其土涂泥。田下中，赋上下。贡羽、旄、齿、革，金三品，杶、榦、栝、柏，砺、砥、砮、丹，维箘簬、楛，三国致贡其名，包匦菁茅，其篚玄纁玑组，九江入赐大龟。浮于江、沱、涔、（于）汉，逾于雒，至于
南河
。”《左传·宣公三年》：“楚子伐陆浑之戎，遂至于雒，观兵于周疆。定王使王孙满劳楚子，楚子问鼎之大小轻重焉。”南朝·齐·萧赜《诛
张敬儿
诏》：“假托妖巫，用相震惑，妄设徵祥，潜图问鼎。”《书·禹贡》荆、梁皆有“潜”。
荆州
潜水不见古地志，《禹贡锥指》以为即今
湖北
潜江芦河。
4.文化应用：
①形而上——传播、作品，可举办“汉江寻诗笔会”，塑造城市美誉度
潜文化与潜修：“不同桃李争春艳，惹得余芬满袖边”，“暗香不渡野云奢，一月风清柳半斜，未许尘心观色界，西池自在白莲花”，“得住香光即往生，好风吹梦六桥行，凉飙自放萧山焰，火树齐烧不夜城，月下羽摇骚鬼笑，雨中妆打绿衣争，真成净侣元牵曳，郑重污泥未了情”，“荷浦连城曲曲通，鹤台亭影画图中，四时无限花经眼，不是吹来一阵风”，“朝打鱼，暮打鱼，水作良田当膏腴”；
楚文化与道。早于老子500余年的鬻熊说：“发政施令为天下福者，谓之道”，又说：“欲刚必以柔守之，欲强必以弱保之。积于柔必刚，积于弱必强。观其所积，以知祸福之乡。”“物损于
彼者
盈于此，成于此者亏于彼。损盈成亏，随生随死。”以上说明鬻子已有“道”的思想，守柔、辩证的道家思想。
汉江文化与楚汉传承。《诗经》：“维天有汉，鉴亦有光”，是《小雅·大东》对“汉江”重要性的描述；“江汉浮浮、武夫滔滔”、“江汉汤汤、武夫洸洸”，是《大雅·江汉》对“汉江”英雄气度的描述；“南有乔木，不可休思。汉有游女，不可求思。汉之广矣，不可泳思，江之永矣，不可方思……”是《周南·汉广》对“汉江”柔情的描述。在《诗经》中，记述古代先民在江河边劳动生活的诗歌多达六、七十首，爱情诗就有十七首，大多与汉水有关。
②形而下——注重文化元素、非遗的文创和设计，提升文化转化率
更强调设计和乡土元素，追求景观绝对值，建设上追求文物价值，文创上契合商业价值和艺术价值。重构“人文科第甲”，复兴“十一市”。
任务一：以代河野沙滩趣味运动区为载体，玩活沙主题；
任务二：以深河艺术村为载体，玩活砖主题；
任务三：泽口龙头拐为载体，玩活泥主题
任务四：以桃花坞水上娱乐运动区水岸为载体，玩活木主题；
任务五：借粮湖“快意江湖、莲踪侠隐”武侠文化演绎区为载体，玩活茅（草）主题；
任务六：以潜盐死海为载体，玩活盐主题。
任务七：以龙湾（章华台）虾稻区为载体，玩活瓦主题；
任务八：以返湾湖为载体，玩活巢主题；
任务九：以兴隆赛事运动带为载体，玩活时尚运动主题；
任务十：以建设城市休闲风情带为载体，玩活水主题；
文创方面，以《中国名堂》为载体，推进非遗文化商品转化设计，弘扬传承文脉。“潜湖地多稻草，制成草鞋捆载，远售襄樊、河南。”对草鞋、竹编、剪纸、面塑、泥塑、裁缝、荆庄大布、楚潜名伞等，实现非遗技能体验化、商品文创化发展。
5.节奏和切入，发展形态：娱乐体育，耕读文创
①动态切入——娱乐运动
汉江娱乐带：深河艺术村318俱乐街区，代河野沙滩、泽口龙头拐、高石碑桃花坞水上运动、兴隆枢纽赛事活动；
②静态拓展——快乐潜修
借粮湖“新龙虾客栈”为核心的“快意江湖、莲踪侠隐”潜修营地
返湾湖生态观鸟营地
6.全域景观布局推进
①导入城市色彩风景控制设计、推动楚瓦的城市第五立面应用
②导入城市文化转化设计，讲述城市文脉故事
幸福计划——聚集发展新动能
1.幸福启动
2.幸福共享——风景推进全覆盖，实现多规共享，腾笼换鸟地留出旅游“生产空间”。
河东片区：东荆河、汉江、汉南河、城南河；
河关北区：东荆河、田关河、借粮湖、兴隆枢纽、汉江；
河关南区：东荆河、田关河（返湾湖、龙湾）、中子渠—四湖总干渠、通城河—老新渡口、东荆河；
3.幸福工程
确立项目各自主题，用文物意识“选料”设计创作，奉献完美作品给予市民、给予游客、给予历史。结合野沙滩“沙”主题趣味运动旅游区、龙头拐“泥”主题娱乐体育旅游区、借粮湖“茅（草）”主题潜修娱乐区、返湾湖“巢”主题生态旅游区、章华台“瓦”主题遗址观光区、深河艺术村“砖”主题街区等各类主题，开展如下旅游工程设计建设。
活力潜江运动工程——浇筑城市活力形象：对接各类载体，连接汉江潜江段各类地貌和兴隆枢纽旅游
虾稻田园共享工程（综合体）——拓展城市物产形象：依托超级田园综合体项目，展开“走出去”和“引进来”的双向吸引力建设，注重龙虾、虾稻和清水虾（潜虾）、“二回头”等特色水产品的双向吸引力培育和养护。
品牌潜江营销工程——智创城市品质形象：依托潜江龙虾、潜半夏、潜鱼潜鸭等天赋资源，深挖本土文化，结合“硬产业”，提升软实力，实施“潜”系列商标注册，建立“潜文化”品牌体系；
潜盐死海地标工程——重构城市资源形象：死海，就产品而言，仅为品名，给死海的资源共有性和传播形成的著名性，注入地域标志，即有利于差异化导入，又利于城市品牌传播。
书香潜江文化工程——提振城市精神形象：对接书香城市建设，依托图书馆、非遗中心，深河艺术村，建成《中国名堂》非遗文创园区、《楚汉书院》城市文化营销中心，实施城市文化复兴，倡导乡土文化，开展文化讲座，提升文化自信；
碧水潜江风景工程——打磨城市载体形象：让水活起来，高筑台、曲连水、宽作湖、轻畅游。
4.幸福释放：节庆、赛事、论坛等城市营销活动
①发现潜江美、我是潜江人、潜江智造季、潜江才艺秀等
兴隆枢纽赛事活动、“虾湖闹”环湖美食游乐活动、“园林青”中国酒歌秀活动、中国名堂文创活动、瀚游文化节、全国冬泳邀请赛；
城市营销论坛、共享旅游论坛、城市文化复兴论坛、创意城市论坛；少年传统技艺大赛（书画、乐器、武术、手艺）。
建立全域旅游和现代旅游目的地发展的评价标准
1.旅游发展投入总量比
2.拥有景区数量、类别、质量及发展速率
3.城市名片的旅游比重
4.旅游营销体构成及数量、地接社数量、旅游从业人数
5.客源生成范围及游客数量
6.资源转化旅游生产力和创新力
7.全民旅游认知及参与度
运营模式建议
1、文旅委（城市营销委员会）+文旅集团
2、文旅文创集团
快速响应客户需求
全国30多家直属机构，一站式手续办理
