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出席论坛的中外嘉宾还有,来自联合国儿基会、联合国妇女署、世卫组织等国际组织代表;英国、印度、意大利等国家的驻华使节、官员及留学生,中国科学院、中国社会科学院、中国农业大学、北京师范大学、中国国际经济技术交流中心、中国国际发展知识中心等高校及机构的研究学者,以及来自四川南江县、陕西紫阳县、云南富源县等地脱贫攻坚一线的基层代表。
自2016年开始,在国务院新闻办公室的支持和指导下,中国外文局所属的中新闻中心,与中国国际扶贫中心每年联合举办中国扶贫国际论坛,已成为展示中国减贫成就的有效平台。本届论坛上发布了110个全球减贫最佳获奖案例,并启动第二届“全球减贫案例征集活动”。除此之外,还举办《外国人眼中的中国扶贫》中英文版首发式,为世界观察中国提供了新的视角,是践行“分享减贫实践,助力全球贫困治理”的一次有益尝试。
国务院新闻办副主任郭卫民在论坛上表示,今年是中华人民共和国成立70周年。70年来,中国共产党和中国政府高度重视减贫扶贫,特别是党十八大以来,中国的脱贫攻坚取得历史性重大成就。2013年至2018年,中国农村每年减贫人数均保持在1000万以上,六年来已累计减贫8239万人,贫困发生率从2012年末的10.2%下降到2018年末的1.7%。到2020年,中国将全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标。中国十分重视参与国际减贫合作,为世界减贫贡献中国力量。在中国扶贫实践中涌现出的“中国故事”“中国实践”和“中国智慧”,应当与其它面对贫困问题的国家与地区共享,提供经验与借鉴。同样,中国也需要吸取其它国家地区的先进减贫经验,为本国的扶贫工作找到更多发展之路。
联合国驻华系统协调员罗世礼表示,中国为联合国千年发展计划的第一个目标——贫困人口减半所做出的重大贡献获得了举世公认并广受赞誉。然而,中国在实现千年发展目标的第三个目标——饥饿人口减半,以及在粮食生产和农业发展方面取得的巨大成功,并未获得足够的关注。在实现千年发展目标的进程中,中国营养不良的人口从1990-1992年的23.9%降至2012-2014年的10.6%。更令人赞叹的是,中国5岁以下体重不足的儿童比例从1990年的13.7%降至2013年的1.37%,这也是了不起的成就。中国有许多扶贫经验可以与世界分享。比如关键农业发展的挑战、增收、提高粮食产量和供应量、预防环境受损等一系列问题。中国在这些领域积累的广泛经验将成为整个世界的重要资源。联合国很荣幸参与中国这40年的减贫工作,并将继续合作,一起实现联合国2030可持续发展议程和目标。
世界银行东亚与太平洋地区副行长维多利亚·克瓦表示,中国经历了史无前例的40年持续高速增长,使8.5亿中国人摆脱了贫困,取得的减贫成就无论从速度还是规模来看都是史无前例的。中国的减贫进展具有全球意义。中国的减贫人数占到从1980年代到今天全球减贫人数的四分之三。尽管全球减贫取得了进展,但全世界仍然存在大量的极端贫困人口。鉴于全球增长预测下滑,目前的减贫速度可能难以达到2030年消除极端贫困的目标。根据最新估算,2015年全世界有10%的人口日均生活费低于1.9美元,2013年这个比例为11%。在各大地区贫困率下降的同时,进步并不均衡。在世行参与中国减贫战略制定的过程中,知识发挥了关键作用。这就是为什么世界银行集团与中国这样成功的国家合作,从而加强自身的知识和能力,向其他国家传授发展经验。
维多利亚·克瓦介绍,自2016年以来,在全球发展和消除贫困方面与中国合作,是世界银行与中国合作的一个主题。在过去数年里,中国为全球知识做出了重要贡献。2015年,中国创立了中国世行伙伴基金,支持了很多国家的能力建设和知识交流,重点是在非洲。2020年,中国和世界银行集团将纪念合作40周年。纪念合作40周年不仅仅是一个学习经验的机会,也是一个展望未来的契机,可以探讨中国在消除绝对贫困后解决剩余的社会脆弱性问题的政策选择。
国务院扶贫办开发指导司司长、中国国际扶贫中心主任左常升表示,改革开放以来,以农村改革为先导,通过实行家庭联产承包责任制等一系列改革,极大解放了农村生产力,中国农村大多数人逐步解决了温饱问题,部分农民开始走向富裕。但由于发展的不平衡,仍有很大数量的农村贫困人口,主要分布在革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区。因此,从1982年,国家启动“三西”(甘肃定西、河西,宁夏西海固)专项扶贫计划,拉开开发式扶贫的序幕。1986年,成立国务院扶贫开发领导小组,制定国家扶贫标准(农民人均纯收入206元),划定重点扶持区域,确立开发式扶贫方针,设立专项扶贫资金,实施优惠政策,开始实施有组织有计划大规模的国家扶贫行动。1994年以后,国家先后颁布实施“八七扶贫计划”和两个为期十年的农村扶贫开发纲要,持续推进扶贫开发工作。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标,作出一系列重大部署,扶贫开发进入脱贫攻坚新阶段。明确到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困的奋斗目标,实施精准扶贫精准脱贫的基本方略,建立脱贫攻坚的责任体系、政策体系、投入体系、动员体系、监督体系、考核体系;开展建档立卡,摸清贫困底数,解决“扶持谁”的问题。开展驻村帮扶,增强一线力量,解决“谁来扶”的问题。实施“五个一批”,推进精准施策,解决“怎么扶”的问题;严把贫困退出关,确保脱贫质量,解决“如何退”的问题。
党的十九大把脱贫攻坚作为三大攻坚战之一,把提高脱贫质量、巩固脱贫成果摆到更加重要的位置,确保如期打赢脱贫攻坚战。经过70年的接续奋斗,特别是党的十八大以来的脱贫攻坚,中国实现了人类有史以来规模最大、持续时间最长、惠及人口最多的减贫进程,取得了重大历史性成就,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。农村贫困人口大幅减少,收入持续快速增长。据国家统计局测算,2018年我国贫困地区农村居民人均可支配收入10371元,占全国平均水平的71%。中华民族千百年来吃不饱、穿不暖的问题得到历史性解决。农村地区基础设施明显改善,基本公共服务水平不断提高。通过脱贫攻坚的大量投入,长期困扰农民群众的行路难、吃水难、用电难、通讯难、上学难、就医难和住危房等问题得到了较好解决,基础设施和公共服务条件显著改善,农村社会保障体系全面建立。贫困地区经济快速发展,生态环境明显改善。党在农村的执政基础更加巩固,基层治理能力和治理水平显著提升。我国在国际减贫领域的领导力和话语权进一步增强,显著提升了国家软实力。
左常升表示,70年来,中国实现了高速发展与大规模减贫同步、经济转型与消除绝对贫困同步,走出了一条中国特色的扶贫之路,并创造了世界扶贫史上的中国奇迹,彰显了中国共产党领导的政治优势和社会主义制度优势,为全球减贫事业贡献了中国智慧和中国方案,得到国际社会的高度评价。中国在推进国内减贫事业的同时,始终力所能及向其他发展中国家提供不附加任何政治条件的援助,支持和帮助广大发展中国家特别是最不发达国家消除贫困。顺应广大发展中国家的期望,中国通过组织减贫培训、论坛交流和项目示范,着重加强发展中国家的减贫能力建设,提升发展伙伴国减贫治理能力,受到合作方的充分肯定。我们愿与各发展伙伴一道,持续加强减贫与发展经验交流分享,深入推进国际发展合作,推动全球可持续发展和落实联合国2030年议程。