10月15日，河北省政府新闻办举行“ 河北省建立健全脱贫防贫长效机制，如期高质量打赢脱贫攻坚战 ” 新闻发布会。河北省扶贫开发办公室党组书记、主任李志刚介绍相关情况。
从发布会上获悉， 我省今明两年脱贫攻坚“路线图”公布。到 2020年全面完成脱贫攻坚任务，实现年度6.95万兜底贫困人口脱贫。
此外，阜平县、康保县、魏县党委或政府主要负责人回答了
我省贫困人口现状
截至2018年底，河北省还有未摘帽贫困县13个，建档立卡贫困村1448个，剩余贫困人口39.95万人。
2018年，全省贫困县农村居民人均可支配收入 10922元 ，同比增长 11.7% 。
今年上半年，河北省贫困县农村居民人均可支配收入 6469元 ，同比增长 10.4% ，均高于全省平均水平。
我省脱贫防贫工作成果
去年以来，河北省脱贫防贫工作呈现 政治站位高 、 基础工作实 、 扶贫投入大 、 防贫措施硬 、 特色亮点多 、 攻坚合力强 等六个特点。
脱贫攻坚取得决定性进展，有三项工作进入 “好” 和“ 优秀” 行列：
一是 在2018年度省级党委、政府扶贫开发成效考核中，河北省综合评价进入“好”的等次；
二是 在东西部扶贫协作考核中，河北省及张家口、承德、保定等3市综合评价均为“好”的等次；
三是 在财政专项扶贫资金绩效评价中被评为优秀等次。
今明两年脱贫攻坚“路线图”
// 我省脱贫攻坚的总体安排 //
到今年底， 确保33万农村贫困人口脱贫、1448个贫困村出列，剩余13个国定贫困县和涿鹿县赵家蓬区全部摘帽，全面完成13.59万贫困人口易地扶贫搬迁任务，解决区域性整体贫困，推动全省脱贫攻坚主要工作决战决胜。
2020年全面完成脱贫攻坚任务， 上半年集中扫尾，实现6.95万兜底贫困人口脱贫，下半年巩固提升，迎接国家考核评估验收。
// 六个方面加大力度 //
1
保持脱贫攻坚正确方向坚持脱贫攻坚目标不变，既不急躁冒进，也不消极拖延，继续保持攻坚态势和力度。
坚持现行脱贫标准不变，既不拔高，也不降低，坚决纠正抬高标准、降低标准、扩大范围等倾向，坚决取消与脱贫无关的“搭车”任务，保证脱贫攻坚始终沿着正确方向推进。
2
聚力解决“两不愁三保障”突出问题对存在的问题建立专项台账，坚持缺什么补什么。
教育部门 牵头解决义务教育方面问题， 住建部门 牵头解决危房改造方面问题， 卫健和医保部门 牵头解决基本医疗方面问题， 水利部门 牵头解决安全饮水方面问题，逐项制定工作方案。
目前整体进展顺利，年底前确保贫困人口“两不愁三保障”问题全部解决到位。
3
集中力量攻克深度贫困堡垒严格落实新增脱贫攻坚资金主要用于深度贫困地区、新增脱贫攻坚项目主要布局于深度贫困地区、新增脱贫攻坚举措主要集中于深度贫困地区的“三个新增”要求，在 资金安排 、 项目投放 、 土地人才 等方面进一步倾斜支持力度。
继续实行“三包一”“五包一”帮扶，开展“双线考核”，实行责任捆绑，督促帮扶单位做到真帮实扶。 以206个深度贫困村为重点，加快推进基础设施和基本公共服务提升项目建设，年内全面完成943个“双基”提升项目建设任务。
4
持续提高脱贫攻坚质量产业扶贫上， 总结推广典型模式，注重完善带贫减贫和利益联结机制，提高贫困群众参与度和收益水平。
就业扶贫上， 实施“五个一批”工程，提高贫困群众就业率。
科技扶贫上， 做好科技特派员选派工作，推广太行山农业创新驿站等模式，推动科技成果转化，提高科技在扶贫产业发展中的贡献率。
易地扶贫搬迁上 ，确保年内完成13.59万贫困人口的搬迁任务，加快发展后续扶持产业，完善迁入地基础设施和公共服务，确保贫困户搬得出、稳得住、能脱贫。
5
加快构建脱贫防贫长效机制一是防止返贫。 组织开展脱贫攻坚“回头看”，对退出的贫困县、贫困村和贫困户实施动态监测，解决好返贫问题；落实“四不摘”要求，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管；继续加大产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、教育扶贫等政策支持力度，巩固脱贫成果。
二是防止致贫。 对非建档立卡低收入户，综合运用低保兜底、产业帮扶、就业扶持等措施，实施针对性扶持和救助，织好防，防止形成新的贫困人口。
6
实行最严格的考核评估和督查问责严格考核监督， 对考核排名靠前、工作成效显著的地方和部门，给予表扬奖励；对考核结果靠后、存在突出问题的，严肃问责。
实行常态化约谈， 对建档立卡、产业扶贫、巡视巡查考核问题整改等工作建立健全常态化约谈机制。
狠抓专项治理， 集中力量解决“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准等突出问题；对虚报冒领、截留私分、贪污挪用等违法违纪行为，一经发现，从严惩处。
阜平县在推进工作中采取了哪些措施，取得了哪些成效？
阜平县是我省10个深度贫困县之一，2014年建档立卡之初，全县有贫困村164个，贫困人口10.81万人，贫困发生率高达54.37%，脱贫攻坚任务异常艰巨。
阜平今年将实现高质量脱贫摘帽
一是贫困人口大幅减少。 全县贫困人口由2014年初建档立卡时的44415户人减少到2018年底的5719户12780人，贫困发生率由54.37%下降到6.93%。2019年预计减贫1.13万人，贫困发生率下降到0.8%以下。
二是群众收入显著增加。 2018年底，全县农村居民人均可支配收入由2012年3262元增长到8590元。预计2019年底将达到9800元左右，增幅继续保持在14%以上。
三是居民存款稳步增长。 今年6月份，全县居民储蓄存款余额突破100亿元，是2012年底（44.45亿元）的2倍多。全县存款总额达到140亿元。
阜平县在“两不愁三保障”和基础设施等各方面都发生了翻天覆地的变化
一是群众住房安全得到保障
全县19.88万农村人口超过12万人住上了新房。
二是义务教育有保障
全面落实“两免一补”“三免一助”等国家贫困学生救助政策，彻底消除了“因学致贫、因贫辍学”问题。 这几年持续加大教育投入，狠抓教育质量，全县整体教育教学水平大幅提升。
三是基本医疗全面保障
新建改造县中医院、妇幼保健院、疾控中心和13所乡镇卫生院、209个村卫生室。
新农合参保和贫困人口家庭医生签约服务实现全覆盖。 贫困人口县域内定点医疗机构住院“先诊疗、后付费”和“一站式一票制”即时结算 。
四是交通、饮水等基础设施全面提升
对164个贫困村，23个非贫困村实施农村饮水安全巩固提升，饮水安全、季节性缺水等问题得到全面解决。全县公路通车总里程达到1820.2公里，所有通自然村道路全部硬化。投资1.58亿元实施了贫升级改造。建设通讯基站1176座。
产业扶贫作为促进群众稳定增收的根本之策
截至2018年底，全县共建成食用菌产业园区98个，发展规模2万亩；林果产业园区134个，种植高效林果8万亩；肉鸡、生猪等规模特色养殖410家；中药材园区260个，种植面积8万亩；15人以上家庭手工业加工点218家；骆驼湾村、顾家台村民宿旅游五一开业运营以来累计接待游客超过10万人，昔日贫瘠偏僻的小山村红打卡地”、村民成为“上班族”。
一是全域规划
立足 阜平资源禀赋，打造“绿色安全农副产品生产加工供应基地”，委托农业部、中国农科院等编制完成《阜平县现代农业产业发展规划》等6个总体规划。
二是政府主导
发展食用菌、高效林果、中药材、规模养殖、家庭手工业、生态旅游6大产业，构建“长短结合、多点支撑”产业体系。 给予龙头企业政策扶持，对带动贫困户达到一定数量的企业给予资金奖励。
三是市场运作
注册了“阜礼”“老乡菇”等农产品区域公用品牌，打造了“小牧耳”“高老西”等一批省级名牌。部分企业食用菌产品通过绿色食品认证，阜平苹果、仙桃等6种农产品获批国家地理标志证明商标。
四是多要素支撑
科技支撑、 金融支撑、 土地政策支撑
五是全产业链打造
依托“产、城、教、研”为一体的阜东经济开发区，建设占地1260亩的食品、农副产品加工产业园，引导产业关联度较强的农副产品、食品加工企业向园区集中，实现农业产业链由低端向高端的转化。
康保县推进深度贫困地区脱贫攻坚取得哪些成效？在产业就业扶贫方面做了哪些工作？
康保县是全省十个深度贫困县之一，地理位置偏远、自然条件恶劣、基础设施落后，贫困规模大、程度深。全县建档立卡贫困人口从2013年底的8.8万人，减少到17980人，贫困发生率从36.04%降至7.88%。五年时间累计减贫7万人，平均每年减少1.4万人。2019年，将完成1.5万人稳定脱贫，108个贫困村脱贫出列，贫困发生率降到1.3%以下，达到全县脱贫摘帽的标准，全县脱贫攻坚工作取得了重大的阶段性成效。
康保今年脱贫攻坚取得重大阶段性成效
一是“两不愁三保障”问题全面解决
狠抓产业就业扶贫，坚持因地制宜，立足资源优势，重点发展光伏扶贫、特色种养加工等特色扶贫产业，确保贫困群众持续稳定增收。
二是农村基础设施和人居环境全面改善
规划建设了省县乡村四级道路1221公里，实现了乡乡通三级路、村村通水泥路，各村至少一条主街道硬化路目标。
三是群众的满意度全面提升
乡村治理能力和服务群众水平更加完善，干群关系更加融洽，群众获得感和满意度全面提升。
光伏扶贫成为支柱
全面改革光伏收益分配机制，创建了弱劳动力贫困家庭公益岗就业全覆盖、农村环卫保洁全覆盖和村集体收入全增加的“一改三全五改变”扶贫新模式，入选第二届中国优秀扶贫案例的产业扶贫项目。
特色产业扶贫借势发力。整合4亿多元涉农资金，与乾信牧业等10余家优秀农业龙头企业合作，依托其市场和品牌优势，通过资金入股、资产租赁、土地流转、劳务用工、种养到户等多种利益联结机制，带动2.1万户贫困群众年均增收3000多元。
就业扶贫： 四种途径稳定就业
针对老弱病残占比高的实际，对全县4.1万名贫困人口全部进行摸底调查，按劳动能力、劳动意愿、劳动特长分类建立台账，通过促进 转移就业、扩大本地就业、帮助临时务工就业、公益岗兜底 就业 四种途径，确保贫困户稳定就业、持续增收。
魏县2018年实现脱贫摘帽，脱贫攻坚取得阶段成效，那么在防止返贫上魏县做了哪些工作，取得了哪些成效？
据统计，魏县目前仅剩未脱贫人口988户、3005人，贫困发生率降至0.49%。2018年9月28日，经国务院扶贫办批复，省政府宣布魏县退出国家扶贫开发工作重点县序列。
魏县的精准防贫机制可以概括为“12344”
创设 一 项 防贫保险，划定防贫监测线、防贫保障线 两条 界线，靶准因病、因学、因灾 三大 重点，采取县、乡、村和第三方 四方 联动，依托“一帮一”帮扶、扶持产业、引导就业、兜底分红 四种 途径。
一项防贫保险
脱贫的对象是建档立卡贫困户，是确定的，而防贫的范围是魏县80万农村人口，对象并不确定。
对此，经过深入调研，确定了两类重点群体： 一类是“非高标准脱贫户”，他们虽然已经达到了脱贫标准，但收入还不够稳定，一旦有家庭成员发生大病或考上大学，甚至出现失火、交通事故等意外情况，很容易导致返贫。另一类是“非贫低收入户”，他们虽然不符合建档立卡条件，但家庭收入处于贫困线边缘，积蓄不多，一旦发生突发情况，也极易进入贫困序列。我们把这两类人群概括为“两非户”。
两条界线
第一条线是“预警监测线”。 这是对全县农村人口近三年医疗、就学、灾情等方面的情况进行“大数据”分析研究之后确定的。以因病防贫为例，只要生病住院自付额达到划定的标准，就纳入防贫监测范围。
第二条线是“防贫保障线”。 以当年农村扶贫标准的1.5倍定线。比如今年河北省的贫困线是3600元，确定的“防贫保障线”就是3600元的1.5倍5400元，凡是家庭年人均可支配收入低于这条线的，就纳入防贫监测范围。
三大重点
魏县贫困的主要原因是 因病、因学、因灾 ，其中因病致贫返贫问题最为突出。
数据显示：全县所有建档立卡对象中，因病致贫占比达30%左右。因此，创新多种渠道监测全县农村人口生病、上学和发生灾情等情况，列入精准防贫重点。
四方联动
县扶贫办 是政策的制定者和实施的监督者，县医保、教育、民政等有关部门和乡、村两级是风险信息的提供者，第三方是防贫项目风险的承担者和服务的提供者。
这样， 构建了县、乡、村和第三方“四方”联动的精准防贫格局 ，确保了精准防贫机制实施的准确性、及时性、可靠性、有效性。
四种途径
魏县的做法是为防贫对象购买防贫保险，这是魏县精准防贫机制的核心。 防贫保险，受益的对象是一个联合、不确定的群体。
具体的操作是，由县财政出资400万元作为防贫保险金，按每人每年50元保费的标准，为全县10%左右的农村人口投保，实际上全县80多万农村人口都是保险的受益对象。
同时，保险金还可以“多退少补”“余额结转”。防贫保险兜住了贫困底线。
在此基础上，还针对不同返贫、致贫潜在因素，从发展产业和帮助就业入手，通过 “一帮一”帮扶、扶持产业、引导就业、兜底分红四种途径 ，提高群众经济收入，提升抗击风险能力。
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