从身份证变迁看公安改革
一张小小的居民身份证是每个人独一无二的公民身份证明工具，贯穿了每个人的生活和工作，发挥着十分重要的作用。
1984年4月6日，国务院发布《中华人民共和国居民身份证试行条例》，并且开始颁发第一代居民身份证；2004年，全国开始推行第二代居民身份证，推出多项创新举措，让这张代表居民身份信息的“小卡片”经历了翻天覆地的变革。
带着字典下乡办身份证
禄丰县公安局治安大队民警马光惠1987年从楚雄警校毕业后，被分配到禄丰县公安局一平浪分局，从此就和居民身份证结下了不解之缘。
当时的一平浪是一个3万多人口的工业小镇，为完成颁发居民身份证工作任务，镇政府成立了颁发居民身份证办公室，公安机关作为主力军，马光惠被安排到这项“关系到千家万户”的工作中。
马光惠说：“一平浪盐矿和煤矿的职工及家属对居民身份证和它将会带来的便利非常期待，对申领身份证的积极性和主动性也很高。我们带着《新华字典》和《万年历》，挨家挨户采集人口基本信息，帮助他们确定姓名用字，把农历的出生日期换算成公历。到了约定照相的时候，走出矿井的男人们西装革履，神采飞扬；女人们翻出“压箱底”的衣服，梳起最时尚漂亮的发型，三五成群赶往照相地点。照相处比集市还热闹，大家兴高采烈，就像过节一样。不得不说，很佩服当时的摄像师傅，不管是操场边还是屋檐下，扯一块白布就能照出一张合格的身份证相片。他们白天照相，晚上冲洗胶片，是那段时间最辛苦的人。”
在那个年代，许多农村人的目光还停留在自己的“一亩三分地”上，对居民身份证这一新生事物还难以接受。为动员大家办理居民身份证，我们踩着泥泞，小心地防着恶犬，进村入户边开展宣传边采集信息。马光惠告诉
从手写到非接触式芯片
云南省公安厅治安总队制证中心民警张宏进说，第一代居民身份证办理程序较为繁琐，需要手工填写底卡、人工校验信息、冲胶卷、扩印照片等15道复杂的工序，每一道程序都由人工完成，第一代身份证号码只有15位，因为手工填写底卡，每一张底卡上的居民信息字迹都要求工整规范填写录入，即便是十分谨慎仔细，仍不可避免存在错填、误填、漏填的情况，每批次办理的证件中，都会有因为填写信息错误，照片采集严重失真等导致无法正常办理而被退回的情况。
现在，生产工艺更加先进，申请流程更加便捷。居民身份证的卡片采用非接触式芯片为机读储存器，防伪技术显著提高。申请人申请办理身份证可以通过户籍所在地派出所或者便民服务中心窗口办理，二次领取居民身份证和证件照片仍在有效期内或者补办的，甚至可以通过手机客户端的掌上办事通申领，真正实现了“足不出户、惠民高效”。
公民信息录入全是按照既定格式录入，一旦出现错误情况，将无法正常上传。初次领取居民身份证的实行费用全免，而且照片采集遵循多拍优选的原则，从源头上确保了第一手基础资料信息的准确真实。同时，第二代居民身份证的18位编号设置组合更加科学合理。随着不断深化改革，各项便民服务措施不断深化，异地办证、全国范围内就地挂失、招领也在统一推行实施中。
值得一提的是，以前必须年满16周岁的公民才能初次申领居民身份证，现在不再有年龄限制，只要能采集有效照片的居民都可以按程序进行申领。
张宏进介绍：“因为技术和人工原因，第一代居民身份证使用的20年时间里，云南省公安厅治安总队制证中心共制作和发放了近7000万张居民身份证，从2006年起，第二代居民身份证就制作发放了近5000万张。”
过去，一张居民身份证要经历15道人工工序才能完成，前后至少需要20天时间。因为制作程序繁冗、效率不高，耗时费力，加上技术含量不高，一段时期，社会上流通使用的假冒身份证泛滥，对公安机关制证、验证带来很大压力。
现在，制证中心有了流水线的车间、电脑数控的全自动车床，制作工序精简至8道，引进先进设备自动化后，精确高效远胜过去，现在，1张证件最快可一天制作完毕。“在全省换发二代证高峰时期，制证中心最多的一天制作了7万多张身份证！”从事制证印刷工作的罗师傅说。
办证提速让群众少跑腿
过去，想要办个身份证，快则3个月慢则半年，这样的情况还真不少见。2000年以后，“送证下乡”举措深入落实，“办理好的证件由专人带至各县份发放，同时收集下一批次办理的相关材料，很大程度便利了办证群众。”
现在，居民身份证办理工作更是不断提速。“常规办理居民身份证的在30个工作日以内，对参加各类考试的人员、企业用工人员等确有急用需求的，可使用‘绿色通道’加急办理，10个工作日便可取到。”
据了解，今年高考前夕，便有千余名考生通过绿色通道顺利办理居民身份证。同时，办好的证件根据户籍所在地面向全省1600多个派出所实行定点分拣，有些山高路远的边远地区，户籍民警还会贴心提供送证上门，实实在在方便了群众。
2018年起，随着“放管服”工作深入开展，到目前，我省建成了139个“公安自助便民服务超市”，一大批24小时自助取证设备已投入使用，全省范围内，更多的自助便民超市、自助取证大厅、便民服务中心等惠民便民惠警工程也正在建设中。
2018年7月20日，临沧警方在滇西科技师范学院办理了全省第证”。临沧市公安局户籍民警介络身份证”办理全程只需要3分钟，非常方便快捷。办理者只需要按照机器上的提示，把身份证证”办理机器上，通过三步验证通过后，就可以激活最络身份证”。
截至目前，临沧全市8县（区）主城区11个派出所、9个县级客运站，共计20个场所已设置+可信身份认证”受理点，在全市所有具备条件的客运站开展试点工作，全市已证”2万余张。
30多年过去了，居民身份证已融入社会活动的各个领域。马光惠依然在从事着与身份证相关的工作，但她的工作重心已从30年前的动员群众办证转向为群众提供更加优质的服务。
马光惠说：“每天，我都会往返于服务窗口和自助办证超市之间，处理那些因染彩发、化浓妆、穿浅色衣服而不合格的身份证照片络审核那些本地居民在全国各地办理的身份证信息，并要睁大眼睛及时揪出冒用他人信息办证的不法分子。累并快乐着！”（查小高）
