本报
他们创新图变，勇当全面深化改革排头兵，千方百计为企业排忧解难；
他们强化监管，甘当市场经济守护神，默默护佑着一方经济发展；
他们打假维权，乐当化解消费纠纷的“消防员”，推动维护消费者合法权益事业向前发展……西宁市市场监督管理局成立以来，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以推进“两个绝对”具体化为载体，以新担当新作为全身心投入到落实“四个扎扎实实”重大要求、推进“一优两高”战略部署、打造绿色发展样板城市、建设新时代幸福西宁的生动实践中,为全市经济发展作出了新贡献。
优服务
营商环境持续优化
市场有活力，经济发展有动力，离不开良好的营商环境。近年来，西宁市市场监督管理局打出深化商事制度“组合拳”，优化行政审批，激发市场活力。
——深化行政审批制度改革。严格落实省、市政府行政审批制度改革相关措施，推行行政审批标准化管理，优化审批流程，编制了办事指南和业务手册，力争做到“只跑一趟路、只上一次门”，最大程度降低制度性成本，持续激发市场活力。截至目前，全市实有市场主体户，其中企业47664户，农民专业合作社4782户，个体工商户户。较“十二五”末新增77398户，增长65.17%，其中，新增企业18865户，增长88.18%；农民专业合作社1957户，增长71.34%；个体工商户56591户，增长58.52 %。
——深化商事制度改革。严格落实省市“先照后证”改革工作措施，稳步推进“证照分离”“多证合一”改革。在企业“五证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”的基础上，开展“多证合一”登记制度改革，落实企业“三十六证合一”和个体工商户“五证合一”，推行登记注册全程电子化和电子营业执照，市场准入更加便利。截至目前，全市市场主体换照率达71.71%，其中企业换照率达96.64%。
——完善市场主体退出机制。全面实施简易注销登记改革，宽进快出渠道逐步建立，引导未开业或无债权债务企业自主选择退出方式，加快退出进程。积极开展长期停业企业清理工作。协同税务部门对连续两个年度未年报且未纳税申报的1810户企业，依照法定程序吊销营业执照，并将行政处罚信息依法公示，释放了市场空间。
——服务非公有制经济发展。简化办事程序，提高工作效率和办事效率，充分发挥个私协会桥梁作用，通过开展教育培训、推先评优、免费体检等活动，积极促进非公有制经济发展。
——大力实施品牌战略。积极开展商标培育工作，引导企业增强商标品牌意识，鼓励企业积极申报注册商标。深入开展“服务千家企业、培育千件商标”工作，推动全社会商标意识逐步增强。截至目前，累计组织企业380家，有19家企业在现场签约，签约金额8.53亿元，有效提升了西宁品牌的知名度和影响力。
强监管 市场秩序稳定向好
良好的营商环境既要靠“放”，也要靠“管”，在商事制度改革作“减法”，在市场监管上作“加法”。我市市场监管部门加快创新监管理念和方式，不断完善监管机制，监管效能明显提升。
——市场整治行动深入推进。组织开展“反欺诈、打侵权、保权益”专项执法行动。加大对虚假宣传、不正当有奖销售、商业贿赂和侵害消费者权益案件查处力度，全面开展公平交易执法办案工作。共查处各类不正当竞争案件18起，处罚没款42.88万元。针对异地聚集型络传销，加大对重点地区、重点群体、重点人物的摸排力度。
——特种设备安全监管持续加强。牢固树立“安全生产没有淡季、隐患就是事故”的理念，认真开展特种设备安全监察职责，市场监管领域安全生产形势整体稳定。截至2018年5月底，全市共有锅炉3217台、压力容器9127台、气瓶15万余支、压力管道1400余公里。注册登记的电梯16318台，在用15012台，已告知未注册的2862台；起重机械在用3946台，大型游乐设施44套121台，场（厂）内机动车辆1467辆。开展旅游标准化城市创建工作，牵头制定《旅游标准化城市创建工作的意见》。加大与群众生活关系密切的强制性产品认证监督检查。加强涉及安全、民生等重点检验检测机构监管，规范检验检测市场秩序。深入开展质量提升行动，制定《西宁市全面实施质量强市战略行动计划实施方案》。推荐企业参与青海名牌、质量信用等级评选评定。截至目前，4家企业获得青海省质量奖；24家28个产品获得青海名牌；15家为质量信用等级A级以上企业。
重维权 打造放心消费环境
民生连着民心，民生事无巨细，该局不断提升消费维权工作效能，提高消费者的满意度和获得感。
——健全消费维权机制。积极推行商（市）场、超市“经营者首问和赔偿先付制度”。充分利用“3o15”活动平台开展宣传
——加强重点领域消费监管。组织开展流通领域涉及人身财产安全商品监督管理的专项执法行动。以抓源头监管为重点，以打击缺斤短两、计量作弊、净含量不足等违法行为为抓手，采取“三检查、二引导、一强化”的工作模式，开展农资定量包装商品计量专项监督检查，涉及农资生产企业4家，农资经销企业11家。依法严厉查处“三无”产品和以假充真、以次充好等损害消费者权益行为。
——加强重点人群消费维权。严厉查处销售假冒伪劣、不合格童车的违法行为，教育引导经营者诚信守法经营，有效维护儿童消费群体的合法权益，2016年以来，抽检童车 25个批次，查处销售质量不合格童车案件11起。另外，在春节开学及高考期间，开展校园周边市场环境整治。查处取缔无照经营，督促亮照经营，排查“水晶泥”等涉危及“三无”玩具，检查校园周边食品经营户落实进货查验索证索票、建立进销货台账等制度情况。2016年以来，累计检查校园周边经营户4070户（次），查出涉危玩具627个（袋）、三无商品218件、过期食品等166公斤，责令立即下架并依法处理。同时，定期发布针对老年人、失能群体的消费提示警示，加大对保健食品、健康用品、休闲旅游等领域虚假宣传、消费欺诈的整治力度。
促融合
完善市场监管体制机制
——加快综合执法。机构整合后，积极与市编办沟通，厘清职责，明确主要职责、内设机构和人员编制，规范完善行政执法体制机制，做好行政执法职能和机构整合后的工作衔接，保证了工作的连续性和稳定性，实现了原工商、质监职责的有效、科学整合。指导县区局推进工商、质监、食药监等职能的深度融合，解决了执法频率高、多头执法等问题。
——推进市场监管机制创新。加强企业年报信息公示。近两年发放《企业年度报告填报操作指南》50000余份、《企业办理信息公示温馨提示》30000余份。加强企业信息归集共享。按照“谁产生、谁公示、谁负责”的原则，稳步推进市场主体信用信息公示制度，建立健全了市场主体诚信档案、严重违法失信企业名单和市场强制退出机制，实行信用约束和联合惩戒。加强企业诚信自律。初步建立“一处违法、处处受限”的社会共治格局。全面落实“双随机、一公开”监管。制定《西宁市市场监督管理局双随机一公开工作细则》《西宁市市场主体公示信息抽查检查实施细则》，完善随机抽查事项清单、建全执法人员名录库和抽查对象名录库，将全市19.22万户市场主体全部纳入检查对象名录库，126名执法人员全部纳入执法人员名录库，并进行动态调整，信息录入率均为100%。加强监管信息化建设。推进“信息共享+信用监管+数据分析”的全新监管方式，目前已完成大数据分析展示中心配套设施建设工作，即将上线测试。
——加强市场监管法治建设。严格落实合法性审查制度，加大对案件的事实认定、法律适用、证据证明力、行政强制及自由裁量权的审查力度。执行重大行政执法决定备案制度，及时报送重大行政处罚、重大行政强制决定备案报告、备案表、行政处罚决定书、行政强制决定书等材料。
——将全市19.22万户市场主体全部纳入检查对象名录库，126名执法人员全部纳入执法人员名录库。
