中国经济导报 中 王国忠
辽宁省市场监管局在“不忘初心，牢记使命”主题教育的调查研究中，发现了这个困扰企业的难题。秉承守初心、担使命、找差距、抓落实的总体要求，统筹考虑我省市场主体发展实际，以管要管好为原则，积极探索建立信用修复制度，及时出台了《辽宁省市场监督管理局关于做好严重违法失信企业信用修复管理工作的通知》（以下简称《通知》），使我省在企业信用修复工作中迈出了坚实的一步，也为企业提供了改正违法行为的机会，为促使企业走上正常的经营之路、最大限度释放企业发展潜能提供了有力的政策支持。
一、为什么要出台严重违法失信企业信用修复政策？
商事制度改革以来，国家要求创新监管理念，加快构建信用监管机制。省市场监管局经过4年多的探索与实践，以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型监管制度逐步建立，失信主体“一处违法，处处受限”的信用约束作用正在显现，市场主体依法诚信经营意识不断增强，营商环境持续改善。伴随失信惩戒力度加大，失信市场主体要求建立自我纠错、主动自新的社会鼓励与关爱机制的需求越来越迫切。
完成信用修复的失信市场主体，在正常的生产经营活动中可以减少甚至免予来自管理部门、金融机构以及交易对象等的信用约束或限制，对进一步引导市场主体提高自身信用水平、营造诚实守信的良好氛围起到极大的推动作用。
二、什么样的企业会被列入严重违法失信企业名单？
依据《严重违法失信企业名单管理暂行办法》第五条规定，企业有下列情形之一的，由县级以上市场监督管理部门列入严重违法失信企业名单管理：
（一）被列入经营异常名录届满3年仍未履行相关义务的；
（二）提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实，取得公司变更或者注销登记，被撤销登记的；
（三）组织策划传销的，或者因为传销行为提供便利条件两年内受到三次以上行政处罚的；
（四）因直销违法行为两年内受到三次以上行政处罚的；
（五）因不正当竞争行为两年内受到三次以上行政处罚的；
（六）因提供的商品或者服务不符合保障人身、财产安全要求，造成人身伤害等严重侵害消费者权益的违法行为，两年内受到三次以上行政处罚的；
（七）因发布虚假广告两年内受到三次以上行政处罚的，或者发布关系消费者生命健康的商品或者服务的虚假广告，造成人身伤害的或者其他严重社会不良影响的；
（八）因商标侵权行为五年内受到两次以上行政处罚的；
（九）被决定停止受理商标代理业务的；
（十）原国家工商行政管理总局规定的其他违反工商行政管理法律、行政法规且情节严重的。
此外，企业两年内因组织策划传销、为传销行为提供便利条件；直销违法行为；不正当竞争违法行为；提供的商品或者服务不符合保障人身、财产安全要求，造成人身伤害等严重侵害消费者权益的违法行为；发布虚假广告或发布关系消费者生命健康的商品或者服务的虚假广告，造成人身伤害的或者其他严重社会不良影响的；商标侵权行为等累计受到三次以上行政处罚的，列入严重违法失信企业名单管理。
三、什么是严重违法失信企业的信用修复?
省市场监管局在《通知》中的信用修复是指：在国家企业信用信息公示系统，列入经营异常名录满3年仍未申请移出而被列入严重违法失信企业名单的市场主体，在国家企业信用信息公示系统公示期间，已经纠正其失信行为，消除不良社会影响，申请移出严重违法失信企业名单，予以批准的活动。
四、什么样的企业可以申请信用修复？
在国家企业信用信息公示系统公示，列入经营异常名录满3年仍未申请移出而被列入严重违法失信企业名单的企业可以申请信用修复。
五、严重违法失信企业申请信用修复需要具备什么条件？
企业同时满足下列条件的，可以申请信用修复：
1.列入经营异常名录满3年仍未申请移出而被列入严重违法失信企业名单；
2.已经依法履行了相关信息公示义务、更正了有关错误，不存在应公示信息未公示的情形；
3.不在严重违法失信企业名单之外的其他违法失信名单之中；
4.不存在税收违法及社保缴费违法行为；
5.不存在被政府部门行政处罚的情形；
6.没有不配合监管部门执法检查的情形；
7.承诺严格依法履行义务，规范经营，诚信自律，保证不再出现类似问题。
六、严重违法失信企业申请信用修复需要提供哪些证明文件？
符合信用修复申请条件的失信企业应准备好申请所需材料：
1.公示系统查询打印的《企业信用信息公示报告》；
2.已经补报年报、公示有关信息的截图，或更正有关公示信息的截图；
3.已经办理住所变更登记的证明材料，或者原住所能够重新取得联系的承诺书；
4.正常办理涉税事务和社保缴费事务的证明材料；
5.公示系统没有被行政处罚、被列入其他违法失信名单的截图证明；
6.列入严重违法失信企业名单后经营受限的情况说明，包括受限领域、具体受限内容、实施限制的单位（部门）的解释等；
7.委托代理人身份证明及委托书；
8.电子营业执照。
以上证明材料1-6需要注明提供时间，电子营业执照在企业现场提交申请时出示。
七、严重违法失信企业要到哪里申请信用修复、具体流程有哪些？
企业须到登记机关同级市场监管部门信用监管机构现场提出信用修复申请。流程为：申请→受理→核查→批准→归档。
八、严重违法失信企业申请信用修复费用是多少？
信用修复申请和审核不收取任何费用。
九、严重违法失信企业信用修复后会带来哪些好处？
随着国家信用体系的完善和联合惩戒机制的建立，基本实现了“一处失信，处处受限”。在实施联合惩戒过程中，部分失信企业认识到自己的错误，并能够及时修正错误，消除不良社会影响。在这种情况下，实施信用修复机制，具有重要的意义和作用。一方面，在信用修复过程中，让失信企业不敢失信，自觉做到诚实守信经营；另一方面，给改正违法行为的企业一次机会，使其走上正常的经营之路，有利于企业发展。
十、企业的其他违法失信结果是否可以修复？
在国家企业信用信息公示系统公示的，除列入经营异常名录满3年仍未申请移出而被列入严重违法失信企业名单以外的失信企业，信用修复工作由将其列入的政府部门负责。
