根据近日公布的《深化党和国家机构改革方案》，其中深化国务院机构改革部分提出不再保留国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局，组建国家市场监督管理总局。
《方案》提出：改革市场监管体系，实行统一的市场监管，是建立统一开放竞争有序的现代市场体系的关键环节。将国家工商行政管理总局的职责，国家质量监督检验检疫总局的职责，国家食品药品监督管理总局的职责，国家发展和改革委员会的价格监督检查与反垄断执法职责，商务部的经营者集中反垄断执法以及国务院反垄断委员会办公室等职责整合，组建国家市场监督管理总局，作为国务院直属机构。
《方案》同时提出， 重新组建国家知识产权局。强化知识产权创造、保护、运用，是加快建设创新型国家的重要举措。为解决商标、专利分头管理和重复执法问题，完善知识产权管理体制，将国家知识产权局的职责、国家工商行政管理总局的商标管理职责、国家质量监督检验检疫总局的原产地地理标志管理职责整合，重新组建国家知识产权局，由国家市场监督管理总局管理。
国家知识产权局主要职责是，负责保护知识产权工作，推动知识产权保护体系建设，负责商标、专利、原产地地理标志的注册登记和行政裁决，指导商标、专利执法工作等。商标、专利执法职责交由市场监管综合执法队伍承担。
上述机构改革的方案和思路对今后中国的知识产权保护格局将产生重大而深远的影响，可以预见知识产权行业也会随之进行调整和适应。总的来看，这次调整对知识产权行业的影响包括以下几个方面。
强化市场规范的作用并营造公平有序的市场环境
从国家市场监督管理总局的设立目的来看，强化市场综合监督管理，规范和维护市场秩序，是其主要的职责和工作。因此在国家市场监督管理总局的层面，知识产权作为其行政管理中的一项工作，知识产权行政管理也应当纳入市场监管这个主要职责中。故可以预见，今后知识产权行政管理将更多地着眼于规范和维护市场秩序这一角度。从市场竞争角度给予知识产权以合理的定位及管理，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境，确立知识产权运用的正确合理的边界。
统一和整合知识产权行政管理，提高行政办事效率
这次机构改革的关键词就是统一和高效，对于知识产权来说，将专利、商标、原产地地理标志等的行政管理统一由新组建的国家知识产权局来负责，势必会推动知识产权保护体系的建设。从行政机构的角度，知识产权正在从单一化走向全局化，行政部门考虑知识产权问题也将从整体上而非割裂地、局部地看待。
知识产权行政执法统一化
这次将商标、专利执法职责交由市场监管综合执法队伍来承担，使得市场监督综合执法队伍真正成为一支“全能型”的队伍，其涵盖了工商、质检、食品、药品、物价、商标、专利等各个执法方面，因此整合和统一是基础，但如何保证执法水平，尤其是到地方市场监管综合执法队伍上的整合还需要进一步方案上的支持。
相关知识产权法律、法规的调整
这次国家机构改革必将涉及到不同法律法规的修改，因为过去不同的部门执法涉及到的条文差异很大，执行力度和要求也不一样，如反垄断法的执法就是一个例子。另外《专利法》修订也已经列入今年国务院的立法计划中，在专利法之前的提交审议稿中，专利行政执法部分一直争议较大，这次随着机构调整的方案确定，相关问题已迎刃而解，相信专利法修改将会在年内尽快出台。
本次成立新的国家市场监督管理总局后，原先的法律条文涉及到过去不同部门的文件会进行修改，同时由于未来国家强化市场监管，更加强调事中和事后监管，原先的监管流程的部门规章等需要再造和整合。
总之，这次机构改革所带来的变化和影响会有很多，行政机构的整合和统一执法对知识产权行业来说可能是一场机遇，也可能带来问题。但无论如何，改革的趋势和时代的车轮已不可能逆转，知识产权行业会经历的更多，让我们拭目以待吧。
