12月26日上午，谷城县人民政府县长黄克立代表县政府，在第十八届人民代表大会第三次会议上做政府工作报告。报告总结了201８年的成绩 ，并对201９年工作做了部署，必须审时度势、趋利避害，抢抓机遇、乘势而上，奋力开创新时代谷城高质量发展新局面。
2018年全县经济社会和党的建设取得新成效
今年以来，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，深入践行新发展理念，着力推动高质量发展，全县经济社会保持稳中有进的发展态势。
综合实力稳步增强
预计全年地区生产总值380.3亿元，同比增长8.1%；规模以上工业增加值增长8.5%；固定资产投资265亿元，增长12.5%；社会消费品零售总额135.4亿元，增长12.3%；实际利用外资4426万美元，增长29.4%；外贸出口15526万美元，增长8%；地方一般公共预算收入14.5亿元，可比增长8%。连续两年被授予全省县域经济工作成绩突出单位。
经济发展质效双升
工业提质增效、结构优化。全年实现工业总产值585亿元，增长11%，工业增值税总量继续保持全市第一。汽车零部件、再生资源产业成为全省重点成长型产业集群。骆驼集团继续保持中国民营企业500强、中国电子信息百强地位。三环锻造成为全市唯一荣获长江质量奖企业、国家出口基地核心成员企业、湖北省智能制造示范企业。通过国际商标注册3件，中国驰名商标达7件。2家企业进入湖北民企百强，4家企业进入湖北民营企业制造业百强。农业经济特色彰显，“谷城香菇”成为国家地理标志商标，新增“三品一标”认证9个，玉皇剑茶业成为湖北省特色产业科普示范基地。电商产业快速发展，中国有机谷电商产业园成为国家级星创天地、省级电子商务示范基地，城关镇成为全省唯一电商小镇创建示范。
城乡面貌持续改善
国家卫生县城通过复审，违法建设基本杜绝，电动车非法营运得到遏制，城区市容市貌、环境卫生明显改观，城市管理长效机制初步建立。交通设施日益完善，新建公交站点20个、充电站1个，谷城汽车客运站投入使用。省级生态文明示范县创建强力推进。南河自然保护区通过国家中期评估，汉江国家湿地公园水生态修复一期工程顺利完成。城关镇老君山成为全国生态文化村，新增省级美丽乡村试点村4个。
发展动能加快转换
全年新增高新技术企业14家、高新技术产品25个。专利授权达176件，增长226%，企业专利占比突破60%。三环锻造、金洋资源成为国家知识产权优势企业。转化科技成果22项。新增院士专家工作站2家，总数达9家。
人民生活日益改善
精准脱贫取得决定性进展，预计全年脱贫15815人，11个贫困村出列。优先保障和改善民生，发展成果惠及更多群众。预计城镇常住居民人均可支配收入32770元，增长9%；农村常住居民人均可支配收入16300元，增长9.1%。三大攻坚战、棚改、文化、教育、卫生等领域民生工程加快实施。人民群众生活水平持续提升，幸福感、获得感进一步增强。
一年来，谷城主要抓了这七个方面的工作：
不断夯实发展支撑
始终把项目建设作为加快发展的总抓手。全年实施省市重点项目9个，总投资116.57亿元。投资30亿元的一汽凌源整车项目等建成投产。连续六年荣获全省投资和项目建设突出贡献奖。深化“1+3+N”招商机制，引资规模不断扩大。全年实到投资额210亿元，增长19%。引进东风公司、法国威立雅、一汽集团3个世界500强企业项目相继投产。强力推进“132”工作机制，项目服务工作被省市主媒推广。
强力推进产业升级
大力实施技改提质工程，完成工业投资173亿元，增长15%,完成技改投资78亿元,增长30%。深化农业供给侧结构性改革，加快农业转型发展。预计全年粮食总产28万吨，农业总产值76.8亿元，农产品加工产值136亿元。茶园面积达14.5万亩、油茶基地20万亩，新建稻虾共作基地1.4万亩。大力发展现代服务业。加快商贸企业成长，新增限额以上商贸企业80家，总量突破200家。大力发展现代物流运输，建成5000平方米货物配送集散中心，改扩建10个镇级综合服务站。着力完善再生资源回收网络，交易中心入驻企业38家。加快发展电子商务，建成中国有机谷电商产业园光彩城、农商城、人才商学院、物流园4个电商园区，新入驻电商企业102家，总数达512家。着力推进全域旅游发展，预计全年接待游客384.5万人次，实现旅游综合收入22.1亿元，分别增长9.73%、9.69%。
统筹城乡协调发展
坚持高水平规划、高标准建设、高效能管理，着力推进城乡一体化发展。着力完善农村基础设施，“四好农村路”加快建设。着力完善农田水利设施。深入推进集体产权制度改革，农村集体“三资”监管有力。大力实施“三乡工程”，助推了农业农村发展。大力实施“四个三”重大生态工程，全力打好污染防治攻坚战，全面落实河库长制、山林长制。顺利完成第二次全国污染源普查。严守耕地保护红线，开发复垦新增耕地4400亩。
全面深化改革创新
深入推进“放管服”改革，着力提升行政服务效能。深化商事制度改革，推进工商注册制度便利化，实现“多证合一、多证联办”。稳妥推进“互联网+公共资源交易”“双随机、一公开”、事业单位分类改革、执法体制机制改革、供销社综合改革等各项改革。深入推进大众创业、万众创新，发展活力进一步增强。人才创新创业超市正式运行，再生资源科技孵化园成为省级孵化器，三环锻造创客平台成为省“双创”试点示范和博士后创新实践基地，赵湾故事荣获襄阳市创业创新大赛三等奖，“110”云助理获全国公安科技创新二等奖。防范化解金融风险措施有力，金融运行稳健，风险可控。全年贷款余额140亿元，增长15%。
全力推进脱贫攻坚
全面落实脱贫攻坚主体责任，整合财政资金12亿元支持扶贫产业发展、基础设施建设、兜底保障、医疗保障和住房保障等，荣获全省财政扶贫资金绩效评价优秀等次。骆驼集团成为2018年度全国万企帮万村精准扶贫先进民营企业，五山镇堰河村闵洪艳荣获2018年全国脱贫攻坚奋进奖。加快推进易地扶贫搬迁和危房改造，173个集中安置点和124个分散安置点项目全部建成，搬迁入住2202户3770人。连续2年成为全省易地扶贫搬迁工作先进单位。
持续加强民生保障
千方百计扩大就业，促进创业，全年新增城镇就业6535人、城镇失业人员再就业1689人、就业困难人员再就业1579人，城镇登记失业率2.9%。深入实施“我选湖北·谷城启航”计划，建立大学生实习实训基地15家。全年新增创业主体2298个，创业带动就业6472人。着力完善社会保障体系，减灾救灾体系健全。退役军人事务局挂牌成立。积极推动基层社会治理创新，村（居）委会换届圆满完成。养老服务体系进一步完善。持续推进文化小康建设，教育满意度逐步提升。全面提升医疗和公共卫生计生服务水平，加快推进安居工程建设，改造农村危房2300户，公租房入住率达93%。困难家庭廉租住房租赁补贴发放到位。加强地质灾害防治，连续16年实现“人员零伤亡”。强化食品药品安全监管，省级食品安全示范城市创建扎实推进。财政保障能力稳步提升。安全生产持续稳定，农村道路交通安全管理“路长制”经验全市推广。加强社会治理创新，扫黑除恶深入推进，治安形势不断好转，社会大局和谐稳定。
不断加强政府自身建设
坚持党的领导，增强“四个意识”，切实提高政府工作政治站位，坚决在县委领导下开展政府工作。强化行政执法监督，坚决纠正违法执法和行政不作为行为。坚持实干担当，把“实”字贯穿于政府工作全过程。坚持从严治政，认全面加强政府系统党的建设。扎实开展作风建设“落实年”活动，有力促进了政风行风转变。深入推进政府系统党风廉政建设，加大审计监督力度，严肃查处违纪违法案件。全县公务人员服务意识、廉洁意识进一步增强。
2019年，引领谷城新局面 开辟高质量发展新境界
2019年政府工作的总体要求是：
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，认真落实中央、省市经济工作会精神和县党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持转型升级、量质双升，坚持改革引领、创新驱动，坚持生态优先、绿色崛起，坚持民生为本、共建共享，打好打赢“三大攻坚战”，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，稳步推动全面小康建设进程，奋力开辟新时代谷城高质量发展新境界。
2019年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长8.4%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，地方一般公共预算收入可比增长8%以上，实际利用外资增长6%以上，外贸出口增长6%以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上，其它约束性指标控制在上级要求范围之内。
围绕实现上述目标，将抓好七个方面的重点工作。
聚焦高质量发展，着力壮大实体经济
坚持产业富县，加快实体经济量质双升，提升经济竞争力，让干实体经济有信心、有希望、有力量。
加快推进工业强县建设。力争完成规模以上工业总产值650亿元，增长11％以上。着力壮大产业规模。实施企业转型升级“六大工程”，推动工业高质量发展。实施智能制造工程，对100家企业开展智能制造试点示范；实施标准提升工程，支持企业制定行业技术标准；实施精品名牌创建工程，培育“工匠精神”，打造“百年老店”；实施服务型制造工程，加快“互联网+工业”普及应用。实施企业成长“”工程，着力培育一批产值过百亿、五十亿、十亿、五亿、一亿和销售收入过2000万元以上企业。高起点规划、高标准建设化工园区，推动谷城经济开发区创建省级高新技术产业园。加快乡镇工业发展，支持石花、城关建设工业大镇，支持冷集、盛康、庙滩提升工业实力。
加快发展现代服务业。大力发展现代服务业，着力培育新业态、新模式。推进工业园区综合服务功能区建设。突破性发展电商产业，积极创建国家级电子商务综合示范县。整合资源，支持电商小镇建设。加快产品溯源、SC认证、食品网销许可等农特产品质量标准体系建设，坚持医养结合，推动健康养生产业做大做强。
加快发展生态旅游业。围绕“谷城，一个来了就不想走的地方”战略定位，强化全域旅游理念，提升旅游产业战略地位，推动景区旅游、乡村旅游齐头并进、优势互补、城乡一体发展，打造鄂西生态文化旅游圈重要节点和省内外著名旅游目的地。
加快发展民营经济。坚持“两个毫不动摇、三个没有变”，全面落实支持民营经济发展各项政策措施。
聚焦动能转换，着力扩大有效投资
坚持把扩大投资作为稳增长、保目标的关键抓手，把项目建设作为经济工作主战场，以更大力度扩大有效投资。
锲而不舍抓招商。坚持招商引资一号工程不动摇，进一步健全完善“1+3+N”联合招商机制，抢抓沿海企业新一轮战略调整机遇，大力开展全产业链招商，力争全年招商引资实到投资额增长12%以上。
全力以赴建项目。坚持项目建设一号任务不动摇，继续实行“132”服务模式，加强落地项目服务，确保投资稳定增长。
紧盯政策争资金。认真研究国家产业政策和投资政策，加大跟踪对接力度，力争全年争取政策资金增长20%以上。加大项目“两库”建设力度，形成策划一批、建设一批、竣工一批的梯级推进格局。
聚焦融合发展，着力加快乡村振兴
深入实施乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，加快推进农业农村现代化，努力让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的家园。
强化粮食安全。加快种植业结构调整，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，推进优质粮食工程重点县建设。
大力发展有机农业。推进“中国有机谷”谷城示范区建设，扩大茶叶、油茶、蔬菜、休闲农业等产业优势。大力发展具有区域特色和自然优势的优质农产品，打造有机知名品牌,壮大有机产业规模。
扩大特色产业优势。推进特色农业板块基地建设，创建绿色生态种养加示范区。推广绿色生产模式。突出生态特色，打响“银谷城本味”品牌，在环境承载能力范围内稳步发展规模化标准化养殖。
推进一二三产业融合发展。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，加快培植农村产业发展新业态。促进农工融合、农旅融合、农商融合，推进“三乡工程”，促进城市资本、技术、人才与农村资源高效对接，带动农业多种功能综合开发。
聚焦提档升级，着力提升城镇品位
坚持文化引领，统筹城乡规划、建设、管理，形成布局合理、特色鲜明、功能完善、联动发展的新型城镇化体系。
高水平规划城镇。坚持规划引领，科学编制城乡发展各类规划，着力构建城乡一体规划体系。加快谷城全域规划，实现多规合一。坚持依规建设，强化规划约束力。
高质量建设城镇。围绕完善城市功能、提升城市品位，加快“两区”“两园”“两改”“三河”“三场”“五馆一中心”建设。坚持质量第一，推进城市亮化美化，抓好集镇和村庄建设。大力发展建筑业，促进房地产市场健康平稳发展。做大做强建投、房投、交投、水投等融资平台，增强融资能力，保障城市建设资金需求。
精细化管理城镇。以创建省级文明城市和建设“数字城管”为抓手，提升城市精细化管理水平。从严查处违法建设、非法营运，强化“门前三保”管理，加大清理整治力度，加快专业市场建设，逐步消灭马路市场。大力实施“雪亮工程”，完善立体化治安防控体系建设。
聚焦和谐共生，着力推进生态建设
坚持生态立县，高举“绿色指挥棒”，守好“绿色责任田”，加快省级生态文明示范县建设，实现在保护中发展、在发展中保护。
加强污染防控。加强挥发性有机物综合治理、扬尘污染管控、餐饮油烟污染专项整治、机动车尾气治理、露天焚烧监管和秸秆综合利用，着力提升大气环境质量。加强环境执法，严惩环境违法行为，提高监管执法科学性、针对性。
美化生态环境。加大城区绿化力度，提升绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积。打赢精准灭荒攻坚战，筑牢绿色生态屏障。推进“气候宜居城市”“天然氧吧”等中国地理气候标志创建。
完善生态保护机制。落实生态红线控制制度，严厉打击非法采矿行为，强化矿山地质环境恢复治理。完善河库长制体系，把小微水体纳入河库长制管理。
聚焦改革创新，着力增强发展活力
改革引领时代，创新决定未来。坚持创新活县，厚植发展优势，打造经济发展新动能。
深化行政管理体制改革。如期完成政府机构改革，深入推进“一门一网一次”改革，完善“一枚印章管审批”服务模式，创新行政审批方式方法，提升行政审批服务功能。支持石花镇强权扩镇改革试点。
深化商事制度改革。推进“互联网+放管服”改革，推动市场监管改革创新，营造宽松便捷的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境、诚信守法的营商环境。
深化农村各项改革。推进农村集体产权制度改革、农村集体土地“三权分置”改革，加快农村综合产权交易中心和调解仲裁体系建设，引导土地规范流转，推进多种形式的农业适度规模经营。
提升科技创新能力。坚持科技强县，增强企业核心竞争力。加强人才培养和科技成果转化运用，争创省级农业科技园区。力争高新技术产业增加值占GDP比重达到21%以上，新增高新技术企业10家以上、发明专利授权18件以上。
聚焦民生需求，共建共创美好生活
坚持以人民为中心，聚焦群众所思、所想、所盼，着力保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
巩固脱贫攻坚成果。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，做好易地扶贫搬迁后续工作，推进农村危房改造，确保住房安全底线。推动教育扶贫全程覆盖，完善健康扶贫保障体系，加强社会救助制度与扶贫开发政策有效衔接，确保困难群众基本生活水平与全面小康相适应。
扩大就业创业。健全公共就业创业服务体系，推进创业孵化基地、就业实习实训基地等平台建设，织牢就业“经纬线”。
提高社会保障水平。深化养老保险制度改革，促进养老保险均衡发展。维护军人军属合法权益，推进残疾人精准康复服务行动，提升残疾人基本康复服务覆盖率。
提升公共服务能力。优先发展教育事业，推进“健康谷城”建设，巩固医改成果，实施文化惠民工程，全面完成文化小康建设目标。完善“三留守”人员关爱服务体系，鼓励社会力量兴办养老机构。
加强和创新社会治理。加强食品药品安全管理，建成省级食品安全示范县。加强基层组织管理创新，加强社会治安综合治理，健全立体化信息化社会治安防控体系，全力维护社会大局稳定。
加强国防教育和国防后备力量建设，深入开展双拥共建活动，巩固发展军政军民团结。严格落实民族宗教政策，促进民族团结进步。认真开展第四次全国经济普查。
2019 加强政府自身建设
新形势、新使命对政府工作提出了新的更高要求。我们将以改革创新为动力，持续开展效能革命，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，展现新气象、创造新业绩。
坚持旗帜鲜明讲政治。
牢固树立“四个意识”，严肃党内政治生活，严守党的政治纪律和政治规矩，增强对党忠诚、为党尽职、为民造福的政治担当，凝聚推进全县高质量发展的强大合力。
坚持牢记使命勇担当。
推进高质量发展是充满挑战的新征程，用创新举措破解发展难题。健全激励机制和容错纠错机制，增强谋事创业的本领，努力提高“八种本领”，做到“五个过硬”。提升为民担当的实效，把以人民为中心作为一切工作的出发点和落脚点，把每一件民生实事做到群众的心坎上，尽心竭力为群众增福祉、让群众享公平。
坚持务实重行抓发展。
树立崇尚实干的导向，用钉钉子精神把各项工作落细落小落地。坚持问题导向，全面推行“一线工作法”，推动政府和部门“一把手”沉入基层察实情、扑下身子抓落实；全面实行重点工作路线图管理、清单式推进、全过程督查，推动全县干部主动担当履责抓落实；全面实行项目建设月督办、季调度、年评比的竞赛机制，推动比学赶超抓落实。全面建设诚信政府，定下的事说干就干，认准的事一抓到底，承诺的事坚决兑现，把谷城发展每一步迈稳踏实。
坚持依法行政提效能。
坚持带头学法、守法、用法。严格规范公正文明执法。带头维护宪法和法律权威，确保制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。认真贯彻落实县委决策部署，坚决执行县人大及其常委会决议决定，全力支持县政协履行民主监督、参政议政职能,让权力在阳光下运行。
坚持从严治政树清风
认真落实全面从严治党要求，坚持“一岗双责”，持之以恒正风肃纪，严防“四风”反弹。落实政府部门廉政建设责任制，建立健全惩治和预防腐败体系。加强重点领域的政务监察和审计监督。坚持厉行节约、勤俭办事，压缩“三公”经费。坚决支持政治巡察和纪检监察工作，着力打造清廉政府。
名词解释：
国际商标注册3件：
三环锻造公司的“东银”、骆驼集团的“CAMEL及图”和“骆驼及图”。
中国驰名商标7件：
骆驼集团的“骆驼及图”、石酒公司的“石花”、金洋公司的“金洋及图”、汉家刘氏公司的“汉家刘氏”、人人康公司的“人人康及图”、玉皇剑公司的“玉皇剑”、三环锻造公司的“东银及图”。
湖北民企百强企业2家：
骆驼集团、美亚达集团。
湖北民营企业制造业百强企业4家：
骆驼集团、美亚达集团、汉家刘氏茶业公司、富士纺织公司。
新增院士专家工作站2家：
金盆岭菌业院士专家工作站、万丰园生态农业院士专家工作站。
双随机一公开：
即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。是国务院办公厅于2015年8月发布的《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》中要求在全国推行的一种监管模式。
“四个三”重大生态工程：
指省委、省政府提出的用三年时间推进厕所革命、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化四项重大生态工程。
两个毫不动摇、三个没有变：
两区两园两改三河三场：
“两区”指高铁新区、城北片区，“两园”指汉江国家湿地公园、谷山公园，“两改”指棚户区改造、老城区基础设施改善，“三河”指汉江、南河、北河，“三场”指农贸市场、停车场、建筑垃圾消纳场。
五馆一中心：
指文化馆、图书馆、博物馆、科技馆、档案馆、行政服务中心。
一门一网一次：
按照《国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》要求，构建统一的政务服务平台，加强信息共享，优化服务流程，推动企业和群众办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”。
一感两度两率：
群众安全感、治安满意度、执法满意度、平安创建的知晓率和参与率。
八种本领：
指学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领八大本领。
五个过硬：
指信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。2018年1月5日，习近平总书记在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上，对中央委员会成员和省部级主要领导干部提出的5点要求。
：小猫 芒果
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